立法院院會本周五即將審查《產創條例》修正案，日前朝野協商缺乏共識的「閒置工業區土地強制拍賣」政策，可能訴諸表決通過，不過，全台747公頃閒置工業區土地，真的能透過「強制拍賣」方式釋出嗎？或許經濟部2年前推動「產業用地政策革新方案」，或許可以成為新法上路後重要指標，當時公布前十大閒置土地，儘管政府祭出信用管制等輔導措施，但前三名企業當中，僅中華電線電纜處分部分宜蘭利澤工業區土地，第一名的燁輝（持有屏南工業區9萬多坪土地）與第二名的中纖（持有雲科工業區6萬多坪土地），3年來幾乎毫無進展。
閒置工業區過去3年，都沒有在政策引導下釋出嗎？從工業局公佈數據來看，過去3年的進展並不大，事實上，2015年初經濟部為了解決工業區土地取得困難問題，曾經祭出「產業用地政策革新方案」，當時統計閒置工業區土地面積計812公頃，其中工業局開發約 506.7公頃，地方政府及民間開發約305.7公頃，在民進黨執政後，工業局再度對閒置工業區進行調查，閒置面積降為747公頃。
經濟部多管齊下防屯地炒作 3年過去卻未有明顯進展
事實上，經濟部過去3年針對閒置工業區土地，已祭出多項措施，包括提高土城工業區等的容積獎勵、查核是否違規使用、提高閒置工業用地及廠房地價稅與房屋稅、提高停工歇業廠商公共設施維護費，另外同時與央行、金管會合作，對於閒置工業區土地銀行融資，進行信用管制，藉以防止工業區土地囤積炒作情形。
工業局工業區組組長陸信雄表示，由於「產業用地政策革新方案」實施後，又有工業區土地，因為符合「閒置3年以上未辦理開發興建」，因此，過去2年多來實際釋出的工業區土地，其實比帳面上減少的65公頃要多。
不過，工業局之前公布前十大閒置土地，過去3年卻缺乏明顯進展，根據工業局統計，工業局2015年初列管前十大閒置土地，分別位於屏東、雲林、宜蘭、花蓮、苗栗、新竹、台南及彰化等工業區，總計面積132公頃。
地點偏遠、面積太大、受限工業用途 燁輝1.2萬坪土地難解套
其中由義聯集團燁輝企業，持有位於屏南工業區10萬坪土地，從在2013年處分其中1.2萬坪土地，處份價格每坪2萬元，換言之，該筆土地市價大約18億元左右，但工業局列管後仍然持續閒置。
據了解，屏南工業區最早在前總統李登輝執政時代，係規劃為「八輕」石化工業區預定地，但遭到環保團體激烈反對，當時帶頭反對的環保人士就是前屏東縣長曹啟鴻，後來義聯集團改申請興建電弧煉鋼廠，同樣引發環保疑慮，加上屏南工業區距離台灣工業聚落較遠，先前工業局詢問過長興化工等業者，都興趣缺缺。
官員表示，屏南工業的地點並不是不好，但燁輝持有土地面積太大，要一次處分難度很高，以屏東縣目前的工商發展，義聯集團希望能夠透過土地分割方式，切割成小區塊逐案處理，義聯集團近年轉向醫療長照等產業，也希望爭取在屏東地區興建養生村，但受限於《產創條例》，工業區土地只能做製造、研發，除非進行都市計畫變更，不能做醫療用途，因此未來要處分困難度也高。
官員表示，未來《產創條例》修法後，該筆土地未來即便透過強制法拍，要找到適合廠商進駐也不容易。
中纖堅持一坪沒10萬不賣 雲科20公頃土地釋出要等修法後
不過，名列第二的中纖雲科工業區土地，未來在《產創條例》修法後，廠商很有可能在2年過渡期內主動釋出，經濟部官員表示，中國人纖所持有的雲科工業區土地，20年前原本規劃為「絲織專業工業區」，但因為台灣經營環境改變，當初取得土地的紡織業者都沒有投資建廠，因此，閒置面積高達20公頃。
後來絲織專業區變更為「雲林科技工業區竹圍子區」，根據工業局統計，該區取得土地廠商共計81家，目前完成建廠生產中有38家，建廠中5家，未建廠家數高達38家，中纖就是其中一家廠商。
經濟部官員表示，在雲林高鐵站開幕後，雲科的招商條件變佳，但中纖對於雲科工業區土地處分，一直處於待價而沽的觀望狀態，儘管經濟部積極搓合，有廠商願意以一坪7萬元價格承購，但是中纖堅持仍堅持一坪10萬元，加上竹圍子區旁邊還有大北勢與石榴班等工業區土地陸續釋出，上銀等精密機械業者也陸續進駐，其他廠商也並非一定得跟中纖買。
由於雲科土地去化遲緩，主要係廠商惜售導致，因此官員預估，《產創條例》修法後，雲科未來2年將有大量土地釋出。
榮工花蓮5萬坪地 已有石材業者聯合承購
相對於前三大閒置工業區土地進展緩慢，少數工業局列管的土地，過去3年已有廠商承接，其中又以花蓮工業區土地的處分最為「神奇」，經濟部官員表示，榮工原本持有美崙工業區5萬坪土地，先前有花蓮石材業者向榮工聯合承購，官員表示，由於花東地區工業發展有其先天限制，未來經濟部將透過東部產業發展中心，持續推動美崙工業區的招商。
另外，由科技部開發的南科「液晶電視及產業支援專區」，在台灣面板產業產能成長停滯後，奇美集團已將部分土地，捐給交大成立光電研究所。
