美國新任氣候變遷特使凱瑞在國務卿任內,設立主管LGBTI人權事務的特使職位,但川普2017年上任後,該職位空缺至今,新總統拜登提名的國務卿布林肯19日表示,會盡快任命人選擔任此職,且會同意駐外使館在每年6月「驕傲月」懸掛彩虹旗。路透則指出,撤銷跨性別者當兵禁令、通過《平等法案》均是拜登的LGBT政策要務。
任命LGBT人權特使是要務
「我們看到全球LGBTQI族群直接遭到暴力對待的情況攀升,我認為跨性別人士,特別是非白人女性被殺人數,是前所未見的高」,布林肯(Antony Blinken)在美國聯邦參議院外交委員會聽證會上說,「我想美國所扮演的角色,必須是站出來保護LGBTQI族群的權利,這也是國務院立即要做的事」。他直言,任命LGBTI人權特使(Special Envoy for the Human Rights of LGBTI Persons)是迫切要務。
LGBTI人權特使一職在凱瑞(John Kerry)時期設置,首位特使是現任美國駐尼泊爾大使貝瑞(Randy W. Berry),但隨後上台的川普政府,則是讓該職位空缺至今。不過川普任內任命5位出櫃同志大使,除了貝瑞,其他4位駐節德國、波士尼亞、維德角和立陶宛,且均是職業外交人員出身,其中駐德國大使格瑞尼爾(Richard Grenell)已於2020年6月卸任,而歐巴馬時期有7位駐外大使是出櫃同志。
President-elect Joe Biden's secretary of state pick vows to appoint LGBTI envoy and allow embassies to fly pride flag https://t.co/ok0sNAzilj pic.twitter.com/NTAZ5pIE8t
— CNN Politics (@CNNPolitics) January 20, 2021
同意駐外使館懸掛彩虹旗
另外,美國有線電視新聞網(CNN)2019年6月引述消息指出,川普政府否決部分駐外使館懸掛彩虹旗的要求,而駐德國大使館就是其中之一,當時格瑞尼爾已就任。由於駐外館處要掛國旗以外旗幟,必須經由國務院許可,布林肯在聽證會上表明,同意彩虹旗在全球美國大使館的旗杆飄揚。拜登交接小組發言人布朗(Jamal Brown)曾說,拜登「承諾推動史上最挺平權的政策」。
布朗直言:「他(拜登)的政府團隊上任首日就會執行LGBTQ+ 首要任務。」路透引述LGBT運動人士說法稱,拜登團隊自2020年11月3日後就樂觀表示,屆時白宮會扭轉相關政策,國家LGBTQ任務小組公關主任芮納(Cathy Renna)說:「我們極度期盼,但我們當然也會...... 像監督反對方一樣,要求我們的盟友能負責任。」路透提到,撤銷跨性別者當兵禁令、通過《平等法案》都是拜登政府優先要務。
撤銷跨性別者當兵禁令
美國公民自由聯盟(ACLU)運動策略負責人克利斯汀(Arli Christian)表示:「跨性別人士從軍禁令只要總統大筆一揮,頒布行政命令就可撤銷,我們期待立刻看到此舉。」歐巴馬時期開放跨性別者可公開身分當兵,但川普政府2019年以「醫療開支龐大」為由,禁止跨性別人士加入軍隊。此外,部分團體也希望拜登政府能在護照等聯邦政府文件,加上非男女二元性別的「X」選項。
簽署保障LGBT族群的《平等法案》(Equality Act)也是拜登上任百日目標之一,該法案2015年在美國聯邦眾議院提出,2019年5月17日通過,表決結果是共和、民主2黨壁壘分明,3天後送至聯邦參議院,至今尚未審議。人權戰線(Human Rights Campaign)主席大衛(Alphonso David)稱:「我們得知當他們(拜登團隊)一上任,很快就會通過此案。」
確保通過《平等法案》
美國聯邦眾議院仍是拜登所屬的民主黨佔多數,聯邦參議院則是靠兼任議長的副總統賀錦麗(Kamala Harris),民主黨比共和黨多1票,而《平等法案》要避免被「冗長辯論」(filibuster,又稱費力把事拖制度)擋下,還要有10名共和黨聯邦參議員支持才會過關,一旦通過,就有聯邦層級法規禁止歧視LGBT族群,目前仍有29州未有法律禁止歧視LGBT族群。
「此案已是跨黨派支持的程度」,美國羅耀拉瑪麗蒙特大學(Loyola Marymount University)政治系助理教授馬格尼(Gabriele Magni)告訴路透,「(緬因州聯邦參議員)柯林斯(Susan Collins)就是提案人之一,且2020年大選落幕,再有一批共和黨聯邦參議員表態支持的情況不無可能」。拜登除了提名出櫃同志布德賈吉(Pete Buttigieg)當運輸部長,衛生部助理部長人選則是跨性別者。
LGBT人士入閣 盼駐外大使更多元
64歲的萊文(Rachel Levine)現任賓州衛生廳廳長,若她的任命案獲得聯邦參議院批准,會是美國史上首位公開跨性別身分的聯邦層級官員,而任命聽證會預計21日登場。白宮政治策略及推廣主任魯茲(Emmy Ruiz)、白宮總統人事副主任拉加凡(Gautam Raghavan)、白宮首席副新聞秘書尚皮耶(Karine Jean-Pierre)都是LGBT人士。
關注LGBT族群參政機構「勝利研究所」(Victory Institute)執行董事岡薩雷斯(Ruben Gonzales)則主張,駐外大使人選也要多元,「目前的同志大使都是白人男性,我們期待能寫下歷史新頁」。位於美國華府的全球LGBT+倡議團體「全球平等會議」(Council for Global Equality)主席布洛姆利(Mark Bromley)則說,希望拜登政府在國安會任命專責人員,整合海外的LGBT+相關議題。