美國新政府》支持LGBT人權的拜登上台　百日內有哪些平權優先要務？

美國新任氣候變遷特使凱瑞在國務卿任內，設立主管LGBTI人權事務的特使職位，但川普2017年上任後，該職位空缺至今，新總統拜登提名的國務卿布林肯19日表示，會盡快任命人選擔任此職，且會同意駐外使館在每年6月「驕傲月」懸掛彩虹旗。路透則指出，撤銷跨性別者當兵禁令、通過《平等法案》均是拜登的LGBT政策要務。

任命LGBT人權特使是要務

「我們看到全球LGBTQI族群直接遭到暴力對待的情況攀升，我認為跨性別人士，特別是非白人女性被殺人數，是前所未見的高」，布林肯（Antony Blinken）在美國聯邦參議院外交委員會聽證會上說，「我想美國所扮演的角色，必須是站出來保護LGBTQI族群的權利，這也是國務院立即要做的事」。他直言，任命LGBTI人權特使（Special Envoy for the Human Rights of LGBTI Persons）是迫切要務。

LGBTI人權特使一職在凱瑞（John Kerry）時期設置，首位特使是現任美國駐尼泊爾大使貝瑞（Randy W. Berry），但隨後上台的川普政府，則是讓該職位空缺至今。不過川普任內任命5位出櫃同志大使，除了貝瑞，其他4位駐節德國、波士尼亞、維德角和立陶宛，且均是職業外交人員出身，其中駐德國大使格瑞尼爾（Richard Grenell）已於2020年6月卸任，而歐巴馬時期有7位駐外大使是出櫃同志。

同意駐外使館懸掛彩虹旗

另外，美國有線電視新聞網（CNN）2019年6月引述消息指出，川普政府否決部分駐外使館懸掛彩虹旗的要求，而駐德國大使館就是其中之一，當時格瑞尼爾已就任。由於駐外館處要掛國旗以外旗幟，必須經由國務院許可，布林肯在聽證會上表明，同意彩虹旗在全球美國大使館的旗杆飄揚。拜登交接小組發言人布朗（Jamal Brown）曾說，拜登「承諾推動史上最挺平權的政策」。

布朗直言：「他（拜登）的政府團隊上任首日就會執行LGBTQ+ 首要任務。」路透引述LGBT運動人士說法稱，拜登團隊自2020年11月3日後就樂觀表示，屆時白宮會扭轉相關政策，國家LGBTQ任務小組公關主任芮納（Cathy Renna）說：「我們極度期盼，但我們當然也會...... 像監督反對方一樣，要求我們的盟友能負責任。」路透提到，撤銷跨性別者當兵禁令、通過《平等法案》都是拜登政府優先要務。

撤銷跨性別者當兵禁令

美國公民自由聯盟（ACLU）運動策略負責人克利斯汀（Arli Christian）表示：「跨性別人士從軍禁令只要總統大筆一揮，頒布行政命令就可撤銷，我們期待立刻看到此舉。」歐巴馬時期開放跨性別者可公開身分當兵，但川普政府2019年以「醫療開支龐大」為由，禁止跨性別人士加入軍隊。此外，部分團體也希望拜登政府能在護照等聯邦政府文件，加上非男女二元性別的「X」選項。 （相關報導： 拜登新政府》LGBT參政里程碑！跨性別女醫師出任衛生部助理部長，擔綱抗疫關鍵要角 ｜ 更多文章 ）

簽署保障LGBT族群的《平等法案》（Equality Act）也是拜登上任百日目標之一，該法案2015年在美國聯邦眾議院提出，2019年5月17日通過，表決結果是共和、民主2黨壁壘分明，3天後送至聯邦參議院，至今尚未審議。人權戰線（Human Rights Campaign）主席大衛（Alphonso David）稱：「我們得知當他們（拜登團隊）一上任，很快就會通過此案。」

確保通過《平等法案》

美國聯邦眾議院仍是拜登所屬的民主黨佔多數，聯邦參議院則是靠兼任議長的副總統賀錦麗（Kamala Harris），民主黨比共和黨多1票，而《平等法案》要避免被「冗長辯論」（filibuster，又稱費力把事拖制度）擋下，還要有10名共和黨聯邦參議員支持才會過關，一旦通過，就有聯邦層級法規禁止歧視LGBT族群，目前仍有29州未有法律禁止歧視LGBT族群。

「此案已是跨黨派支持的程度」，美國羅耀拉瑪麗蒙特大學（Loyola Marymount University）政治系助理教授馬格尼（Gabriele Magni）告訴路透，「（緬因州聯邦參議員）柯林斯（Susan Collins）就是提案人之一，且2020年大選落幕，再有一批共和黨聯邦參議員表態支持的情況不無可能」。拜登除了提名出櫃同志布德賈吉（Pete Buttigieg）當運輸部長，衛生部助理部長人選則是跨性別者。

LGBT人士入閣 盼駐外大使更多元

64歲的萊文（Rachel Levine）現任賓州衛生廳廳長，若她的任命案獲得聯邦參議院批准，會是美國史上首位公開跨性別身分的聯邦層級官員，而任命聽證會預計21日登場。白宮政治策略及推廣主任魯茲（Emmy Ruiz）、白宮總統人事副主任拉加凡（Gautam Raghavan）、白宮首席副新聞秘書尚皮耶（Karine Jean-Pierre）都是LGBT人士。 （相關報導： 拜登新政府》LGBT參政里程碑！跨性別女醫師出任衛生部助理部長，擔綱抗疫關鍵要角 ｜ 更多文章 ）

關注LGBT族群參政機構「勝利研究所」（Victory Institute）執行董事岡薩雷斯（Ruben Gonzales）則主張，駐外大使人選也要多元，「目前的同志大使都是白人男性，我們期待能寫下歷史新頁」。位於美國華府的全球LGBT+倡議團體「全球平等會議」（Council for Global Equality）主席布洛姆利（Mark Bromley）則說，希望拜登政府在國安會任命專責人員，整合海外的LGBT+相關議題。