加熱菸、電子菸差在哪?一探新興菸品在「菸害防制修法」中的兩極命運

2020-12-16 10:40

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石崇良指出,這類情形會納入廣告、行銷的規範,不是只有販賣菸品的宣傳行為會受法律限制,這種狀況是都有管制。王英偉則說,首先必須仰賴地方政府的查緝,也是因為這樣才要修法,過去的法源不夠強,未來會讓條文更加明確化,相關新興菸品的旗艦店,依法規範,只要是鼓勵人抽菸的都算,廠商不要想要鑽漏洞,屆時都會一併管理。

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20201211-電子菸商手法(董事基金會提供)
(董氏基金會提供)

熟悉業界的人士指出,就目前菸商所開展的酷炫加熱菸期間店,可以看到在台北市中心的精華路段,同時坪數不小,可以說是背後感覺就有跨國菸商的影子,並且絕對有協助銷售相關菸具的情形,這樣的狀況確實是讓人擔憂是否違法、主管機關有無認真查緝。

上述人士也說,衛福部為了要讓加熱菸納管,並且列為菸法的範圍,在《菸害防制法》修法後的授權,恐怕會違反法律明確性的原則,更可能造成主管機關有過度的空白授權問題,未來恐怕會為此產生沒完沒了的訴訟,更可能耗費司法資源。

(延伸閱讀:「當健康與經貿成選擇題」 為何新興菸品「部分放行」讓醫界笑不出來?

衛福部推《菸害防制法》修法 藍綠立委怎麼說?

針對修法期程,國民黨衛環委員會召委蔣萬安認為,在本會期結束前,他僅剩下1次的排案機會,預估這會期應該是來不及;目前《菸害防制法》草案版本尚未出行政院,要等到行政院會通過、還要經過立法院院會一讀,要在本會期通過並不容易。

20201202-國民黨立委蔣萬安2日於衛環委員會質詢。(顏麟宇攝)
針對《菸害防制法》修法,衛環委員會召委、國民黨立委蔣萬安表示,要在本會期通過有難度。(資料照,顏麟宇攝)

民進黨衛環召委陳瑩日前在臉書指出,立法院議程安排到桃園機場考察新興菸品查緝現況,看到扣押倉庫很多新興菸品。她當時提及,因中央法規不明確,導致這些菸品扣押超過1年半,旅客甚至還委由律師提起行政救濟,讓海關人員相當無奈,盼相關規定能儘快訂定,讓他們能有所依循。

陳瑩表示,無明確的管理制度,導致市面上一堆新興菸品流竄,放眼望去,大街上電子煙隨處可見,不僅沒有稅收,更無法好好管理宣導。而「新興菸品」究竟怎麼管?開放還是禁止?主管機關實應儘快彙整意見制定合理的管理辦法,讓執行機關與民眾能有所依循,保障國人健康安全。

民進黨衛環立委洪申翰受訪時表示,可以理解有菸癮的人對菸品的需求,但當然大方向來說,煙就是少抽。對於電子菸的部分,洪申翰指出,衛福部怕大家覺得新奇就禁止,不過越是禁止民眾就會越想探索,因此呼籲行政部門,不只是禁止,應也要思考正常管理、甚至是接地氣的心情,一併放到討論範疇。

對於電子菸、加熱菸的管制,民進黨衛環立委蘇巧慧日前在立法院衛環委員會質詢時說,目前衛福部正研擬修正《菸害防制法》,她認為政府應對電子煙與其他新興菸品做明確定義,提早因應目前抽菸樣態的改變,對青少年身心健康造成的影響。

蘇巧慧提到,衛福部國健署對於國人吸食電子煙與加熱菸的調查,尚未完整,建議衛福部應加強調查各式菸品的使用情況,以利建立符合台灣社會現況的資料,才能在未來政策擬定及立法時,有更精確的參考指標。

民進黨衛環立委莊競程則認為,現在看到不少電子菸商對於要被全面禁止表達不公平,因為衛福部也有說明電子菸的菸油,並不容易控管,恐有吸引小朋友、青少年吸食等問題。莊競程指出,抽菸都是不好,就防制菸害的角度來說,當然所有的菸品就全部禁掉最好,不過傳統紙菸很難完全禁止,所以如何管控還有得討論,重點是如何防制青少年去抽菸,是否真的禁止電子菸就讓大家拿不到、是否禁止就是最好也很難講。

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