青輔會降級後又要升格?林全指示重新研議《青年發展法》

2017-08-29 18:05

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台少盟秘書長葉大華表示,青少年政策白皮書的背景,主要係在《兒童及少年權益促進法》立法後,兒童與青年的主政單位,分屬內政部兒童局與青輔會,而青輔會的預算竟然又比兒童局還要少。(資料照,顏麟宇攝)

台少盟秘書長葉大華表示,青少年政策白皮書的背景,主要係在《兒童及少年權益促進法》立法後,兒童與青年的主政單位,分屬內政部兒童局與青輔會,而青輔會的預算竟然又比兒童局還要少。(資料照,顏麟宇攝)

台灣針對青年貧窮、青年公民參與政策的推動,到底需不需透過一部專法,落實資源分配與管考,這個問題從扁政府以降,每隔一段時間就會被提出,去年民進黨勝選後,綠委又提案訂定《青年發展法》,日前行政院召開青年諮詢委員會,相同建議又再度被提出,據了解,行政院長林全第一時間反應是,「新政府不是已經推出許多青年政策?」但由於台少盟等公民團體認為,青輔會併入教育部後,中央缺乏一個青年政策的資源與管考機構,因此教育部青年發展署二週前又煞有介事地舉辦諮詢會議,不過,部分與會代表直指「青年發展署」,才是問題的癥結。

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行政院是否該在院的層級下,設立一個青年事務部,這件事從扁政府討論到現在,2005年時任行政院長的游錫堃在行政院下成立青少年事務促進委員會,並且由當時擔任青輔會主委的鄭麗君,訂定青少年政策白皮書。台少盟秘書長葉大華表示,青少年政策白皮書的背景,主要係在《兒童及少年權益促進法》立法後,兒童與青年的主政單位,分屬內政部兒童局與青輔會,而青輔會的預算竟然又比兒童局還要少。

青輔會併教育部後 又設青年諮詢委員會

青年政策沒有專屬預算,相關業務也不容易統整,這個問題在102年青輔會併入教育部後,問題又再度浮現,隔年318太陽花學運,凸顯出馬政府青年政策盲點,時任閣揆的江宜樺又再行政院層級下,設立青年諮詢委員會。

葉大華表示,青年貧窮與勞動權益,因為涉及到勞動部、教育部等單位,必須花很多時間跨部會統整,另外在青年社會參與公民權,相關法源依據除了《兒少法》外也不完整,蔡英文總統雖然在競選期間有提出青年政見,但中央針對青年政策並沒有主政管考機構。

葉大華:部分預算仍把青年視為問題的根源

葉表示,新政府較馬政府時代,雖然比較重視青年貧窮與世代正義問題,並且推出「青年教育與就業儲蓄帳戶」,同時加強校園毒品查緝等預算,但部分預算仍把青年視為問題的根源,並沒有從「青年培力」角度,提高青少年公共政策的參與機會,因此,擔任行政院青年諮詢委員的台少盟代表吳政哲,才會在日前提出訂定《青年發展法》。

不過前政務委員蔡玉玲辦公室研究員王景弘,日前參加《青年發展法》諮詢會議,就在臉書上表示,質疑《青年發展法》的必要性,他表示,「青發署才是問題的核心。」

王景弘:整個結構都歪了,參與者都被養壞

王表示,我們成立了青年補助署,卻沒給它要補助什麼的精神,又讓它養了一票人用自己的裙帶組織發了十幾年錢。這種情況,你能拿它怎麼辦。靠北黨產附隨組織的時候,這種跨黨派國家級的裙帶結構,你能拿它何。「這已經不是署長有沒有腦袋的問題了,整個結構都歪了,參與者都被養壞了。」

王表示,當那裡有一票資源可以分的時候,參與者只會想拿到自己手上的那一份,不會想把資源放到旁邊去想清楚核心精神再參與。「這一開始就是個不會動的局。」

儘管如此,公民團體仍認為《青年發展法》仍有其必要,葉大華表示,台灣6萬多個非營利機構(NPO)當中,青年組織不到100個,「包括青年九五聯盟、台少盟等青年組織,現在領導幹部,還是當初成立時那一批人,我今年已經45歲,現在還在推動兒少權益。」

訂定《青年發展法》 確保資源分配到青年

葉大華說,現在政府為了要解決少子化問題,針對6歲以下兒童,端出公共托育與育嬰政策,「如果6歲以下國家買單,6歲以後卻只能各憑本事?這樣子半調子的政策,只會造成更多階級差異」,政府應該透過《青年發展法》的訂定,確保政府資源能夠分配到青年身上,提供青年紅利政策,青年對未來才會有希望。

葉大華強調,討論《青年發展法》的目的,是希望擴大青年對公共政策的參與,至於要不要在行政院下,成立青年事務部,其實可以再討論,或者可以仿照歐盟設立青年議會,在立法院下成立青年議會,在政黨補助款下成立一個基金,從各地遴選青年代表進入立院監督青年政策。

青年發展署官員表示,《青年發展法》目前係委託台北大學教授周志宏進行研究,目前還在評估階段,不見得會涉及青年發展署的組織改造,青年發展署收集外界意見後,如果有些可以透過跨部會協調方式推動,未來也不一定會訂定專法。

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