美國向墨西哥低頭妥協!緝毒逮捕墨國前防長引發外交危機 美司法部長頂不住壓力撤案

2020-11-20 17:29

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墨西哥前國防部長塞北達驚爆是毒品教父,圖為塞北達(左)2017年與美國時任國防部長馬提斯(右)交談。(AP)

墨西哥前國防部長塞北達驚爆是毒品教父,圖為塞北達(左)2017年與美國時任國防部長馬提斯(右)交談。(AP)

美國緝毒局10月中旬在未事先知會墨西哥政府的情況下,以販毒罪名逮捕墨西哥前國防部長塞北達,引發外交衝突,墨西哥政府高層對此相當憤怒,認為美墨盟國之間產生嚴重的信任危機。墨西哥總統羅培茲・歐布拉多爾向華府提出前所未有的威脅,將考慮驅逐美國緝毒局在墨西哥的探員。美國司法部長巴爾在政治壓力下打破慣例,要求聯邦檢察官18日以「敏感」外交政策考量為由撤銷控訴、遣返塞北達。

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美國司法部的快速低頭與「髮夾彎」決策,令美國國務院和國會議員感到震驚,他們表示,釋放塞北達將與川普(Donald Trump)政府一貫積極打擊墨西哥毒品犯罪的立場背道而馳。墨西哥政府則讚許此舉象徵墨國外交勝利,墨國總統羅培茲・歐布拉多爾(Andrés Manuel López Obrador)向華府表示,感謝「聽取我們的立場並進行糾正」。

墨西哥前國防部長塞北達驚爆是毒品教父,圖為塞北達(左)2016年與時任總統潘尼亞涅托(右)。(AP)
墨西哥前國防部長塞北達驚爆是毒品教父,圖為塞北達(左)2016年與時任總統潘尼亞涅托(右)。(AP)

逮人未先說 墨西哥政府大為光火

塞北達(Salvador Cienfuegos Zepeda)在前總統潘尼亞涅托(Enrique Peña Nieto)2012年至2018年任內擔任國防部長,是墨西哥毒品戰爭的頭號人物,長期與美國緝毒單位密切合作,抓捕跨境犯罪的毒品黑幫組織。因此塞北達與毒販勾結一事,在墨國社會投下震撼彈,美國軍方曾與他共事過的人員也都驚訝不已。

塞北達與多位墨國現任官員關係密切,因此墨國政府對美國未事先告知就逮人感到惱怒。軍隊是一個國家權力舉足輕重的機構,國防部長更往往是總統的親密盟友,墨西哥軍方將領認為,美國毫不知會就逮捕墨西哥前國防部長塞北達,已經侵犯了墨國主權。

《紐約時報》(NYT)引述2名消息人士指出,塞北達被逮幾天後,墨西哥政府高層氣憤地召集數場會議,抨擊美國不應蒙蔽親密盟友,並討論該如何向美國表達不滿。知情人士說,墨國政府的重點不在於撤銷起訴塞北達,而是美國執法部門不該隱瞞墨西哥對這一重要人物的調查,侵蝕墨國對美國的信任。

墨西哥總統羅培茲.歐布拉多爾上任一周年。(AP)
墨西哥總統羅培茲・歐布拉多爾。(AP)

墨西哥總統羅培茲・歐布拉多爾揚言報復,將重新審視各項規範美國緝毒局(DEA)探員在墨西哥行動的合作協議。他氣憤地抨擊美方:「很不公平的是,他們(美國探員)在墨西哥進行調查工作時,甚至能直接與墨西哥政府機構建立聯繫、提取需要的信息,但私自達成決議,不須告知墨西哥政府他們正在調查的內容。」

墨西哥外交部長埃布拉德(Marcelo Ebrard)指出,塞北達在美被捕一事已經危害美墨執法合作,墨國將重新修訂兩國聯手緝毒的協議規範,「還是會合作,但必須在不同的前提上進行,一切都可能有所不同。」

《紐時》引述3名消息人士說法指出,美國如果不重新考慮撤銷起訴塞北達,恐將危及美墨長達數十年的緝毒伙伴關係,墨西哥政府正考慮把在墨執行任務的美國緝毒局探員全部驅逐出境。

墨西哥前國防部長塞北達驚爆是毒品教父。(AP)
墨西哥前國防部長塞北達驚爆是毒品教父。(AP)

美國司法部髮夾彎,令其他聯邦單位傻眼

墨西哥撂狠話威脅已經奏效,美國司法部長巴爾(William P. Barr)與墨西哥司法部長格茨(Alejandro Gertz)17日聯合發表聲明:「美國司法部已作出決定,要求撤銷對前國防部長塞北達的刑事指控,以便根據墨西哥法律對其進行調查,並在適當情況下起訴。」聲明並提到,美國作出撤銷指控的決定,「以承認墨西哥和美國之間堅定的執法夥伴關係,並表明我們一齊反對一切形式的犯罪​​。」

在巴爾的要求下,紐約東區聯邦地區法院檢察官18日表示他會正式撤銷針對塞北達的控訴,轉由墨西哥調查立案。檢察官在法庭文件中說:「敏感且重要的外交政策考量,遠比(美國)政府尋求起訴被告所獲得的利益重要……因此要求撤回此案。」

曾經擔任巴爾顧問的紐約聯邦代理檢察官杜查姆(Seth DuCharme)指出,巴爾可能是希望藉由釋放塞北達,保護「美國與墨西哥的關係」,特別是在兩國合作執法方面。

美國司法部長巴爾。(美聯社)
美國司法部長巴爾。(美聯社)

美國國務院與國會相當不能理解此決定,據說,此舉激怒了負責墨西哥外交政策的美國國務院西半球事務局。美國民主黨籍聯邦參議員、參議院外交委員會副主席梅南德茲(Robert Menendez)則把矛頭指向司法部部長巴爾與國務卿龐畢歐(Mike Pompeo),要求他們解釋來龍去脈。

梅南德茲發表聲明表示:「巴爾在毫無解釋之下,突然決定撤銷對塞北達的販毒指控。儘管與墨西哥政府的合作,對於維護我們國家安全至關重要,但雙邊關係必須建立在雙方都尊重我國法治和正當程序的前提上。」

秘密支援與海軍交戰的販毒組織

塞北達10月中旬與家人旅行前往美國,抵達洛杉磯後立刻被逮捕。紐約檢方指出掌握證人證詞、照片與手機訊息證據顯示,塞北達自2015年12月至2017年2月與墨國中西部橫行的販毒黑幫「巴爾特蘭雷瓦集團」(Beltrán Leyva cartel)分支組織「H-2」合作。

塞北達被犯罪組織尊為「教父」(El Padrino),他主要收受來自「H-2」的賄賂,替「H-2」招募其他政府官員納入麾下,安排運毒船隻,動用權力確保緝毒行動不會傷及「H-2」,而是集中針對與「H-2」搶地盤的敵人。擔任國防部長期間,塞北達主要掌握陸軍、空軍權力,時常與美國緝毒部門合作,而墨國海軍曾有長達1年時間發起針對「H-2」的毒品戰爭。

墨西哥國家衛隊18日逮捕毒梟「矮子」古茲曼之子歐維迪歐,卻在與販毒集團駁火後敗陣,被迫放人。墨西哥毒品戰爭,庫利亞坎(AP)
墨西哥毒品戰爭(AP)

根據法律文件敘述,當塞北達得知美國緝毒單位盯上「H-2」,竟不惜向「H-2」告密,「H-2」因此肅清旗下成員,有人被高級幹部誤以為是美國臥底而死。就在塞北達不再與「H-2」合作的2017年2月,「H-2」首領巴同桑切斯(Juan Francisco Patrón Sánchez)立即遭到墨國海軍陸戰隊槍斃。

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