包修平觀點》聖殿山爭議的脈絡梳理：第三聖殿運動與巴勒斯坦當前的現實困境

過去10天的東耶路撒冷成為新一波的以巴衝突引爆點，因為以色列政府先是片面關閉位於聖殿山的阿克薩清真寺（Al-Aqsa Mosque）、又架設金屬探測器對造訪者搜身，引發將該處視為聖地的巴勒斯坦人高度不滿，21日更發起「狂怒日」（Day of Rage）抗議，以色列警方則用催淚瓦斯回應街頭訴求。據半島電視台報導，這波以巴衝突截至23日已有超過900名巴人受傷，21日的衝突更造成至少5名巴人死亡，全球關心巴勒斯坦命運者，都對這起事件的進展高度關注。

根據以方說法，先前關閉阿克薩清真寺與架設金屬探測器都是安全考量。因為3名巴人青年在7月14日進入阿克薩清真寺，朝者以色列軍人開槍，造成2死4傷，不過3名行兇者隨後也遭到射殺。但在巴勒斯坦人的眼中，這些舉措非關維安，而是一種以色列的政治姿態，藉此向巴人宣示阿克薩清真寺的所有權。

第三聖殿運動

巴人的擔憂並非全無根據。這幾年來，以色列境內掀起一股恢復猶太「第三聖殿」的政治運動，狂熱的猶太教徒計畫建造第三聖殿取代阿克薩清真寺。他們三不五時在以色列軍警的保護下，進入阿克薩清真寺區域宣揚主權。長期關注巴勒斯坦問題的以色列歷史學者伊蘭．帕北（Ilan Pappe）表示，這股政治運動並非以色列的少數意見，而是已經發展為以色列社會的一部分。在以色列部分學校的教材中，甚至有教導學童建立第三聖殿的理念，還得到以色列內閣官員的支持。

阿克薩清真寺

耶路撒冷與位於耶路撒冷舊城區的阿克薩清真寺，對於穆斯林而言具有重大信仰意義。耶路撒冷是伊斯蘭的第三聖地，僅次於麥加與麥地那兩座城市。在先知穆罕默德宣揚伊斯蘭之初，穆斯林早期禮拜朝向方向為耶路撒冷。另外，穆斯林皆相信先知穆罕默德搭乘神獸（Buraq），從麥加飛到耶路撒冷的阿克薩清真寺區域，升天見到造物主，接受每日五次禮拜的命令。因此那些猶太人宣稱在阿克薩清真寺的土地上重建猶太「第三聖殿」，或是進入阿克薩清真寺區域宣揚主權，對於巴勒斯坦人與世界各地的穆斯林而言，是一件極為挑釁的行為。

過去半世紀，耶路撒冷與阿克薩清真寺時常成為以巴衝突的導火線。如2000年9月當時以色列反對黨領導人夏隆（Ariel Sharon）在以色列軍警陪同下，刻意造訪阿克薩清真寺，隨後引爆長達4年之久的第二次巴勒斯坦人大起義（The Second Intifada）。2014年7月，猶太屯墾居民在東耶路撒冷綁架16歲巴人青年阿布凱德爾（Mohammed Abu Khdeir），並將他活活燒死。隨後，位於加薩的哈馬斯政權向以色列境內發射火箭，開啟以色列對加薩長達七周的轟炸行動，最終摧毀加薩三分之一的區域，釀成上千人死亡的慘劇。

耶路撒冷與阿克薩清真寺對於以色列與巴勒斯坦兩方，都具有極為重要的宗教意涵。不過若單用信仰分歧解讀當前的以巴衝突，難免流於簡化，忽略了衝突背後的政治經濟脈絡。 （相關報導： 「憤怒星期五」抗議釀七死 耶路撒冷聖地爭議引爆以巴衝突 ｜ 更多文章 ）

耶路撒冷與以巴衝突

簡單來說，當前東耶路撒冷的騷動與以色列對東耶路撒冷的治理有關。1948年以色列透過戰爭佔領西耶路撒冷，1967年再度透過戰爭從約旦手中奪取東耶路撒冷，宣布東西耶路撒冷合併，耶路撒冷為以色列永久與不可分割的首都。從1967年以來，以色列對生活在東耶路撒冷的巴勒斯坦人採取種族隔離政策。2014年國際危機小組（International Crisis Group）駐耶路撒冷的資深研究員拿單．索爾 （Nathan Thrall）在《倫敦評論》（London Review of Books）發表一篇文章，詳盡分析以色列在東耶路撒冷的種族隔離政策。索爾認為，現住在東耶路撒冷的巴勒斯坦人口約佔37%，多數生活貧困。這些巴人與猶太人各自擁有專屬的公車、學校、醫療設施與商業中心。儘管如此，在東耶路撒冷的巴人所分配的資源遠不如猶太人，這是多數巴人居民生活在貧窮線下的主要因素。

除了資源分配極度不平均外，以色列政府對東耶路撒冷採取「猶太化政策」。猶太化政策是以色列立國的基礎，從1948年以來，以色列先是透過戰爭摧毀上百座巴人村落，迫使巴勒斯坦人遠離家園成為難民，並透過行政立法阻止他們回歸。在取得土地之後，以色列進行一系列的猶太化政策，如將地名改成與猶太民族與信仰有關的名稱、鼓勵海外猶太人「回歸」，廣建猶太屯墾區等，這些手段目的是確保猶太人口在當地佔絕對多數。

在東耶路撒冷也不例外，以色列透過行政方式，取消巴人在耶路撒冷的居住權、拒絕巴人申請成為以色列公民、不允許巴人新建新社區及拆除巴人「非法」建築。另一方面，巴人居住的區域遭猶太屯墾區包圍，時常受到猶太屯墾者的騷擾與攻擊。上述的猶太化政策與附帶的歧視，讓生活在東耶路撒冷的巴人難以忍受。在這背景下，出現巴人攻擊猶太屯墾者與以色列軍警的零星事件。以色列政府則部署更多軍警維穩，緊縮巴人的遷徙自由與威脅其人身安全。

國際社會為何使不上力？

由以上分析可知，巴人因阿克薩清真寺議題走向街頭示威遊行，信仰自由受限僅是其中一個原因，若將視野放大，巴人藉由阿克薩清真寺議題，抗議以色列對東耶路撒冷長期性的歧視性政策。巴人示威活動已經成為國際媒體輿論的焦點，在其他阿拉伯與穆斯林國家皆出現聲援巴人聲援活動。不過依現有局勢，巴人示威活動並沒有辦法改變以色列在東耶路撒冷的歧視性政策。根據過去的歷史經驗法則，每當巴人抵抗以色列佔領政策時，以色列則以更強硬的手段回應巴人的抵抗行為。在約旦河西岸的巴勒斯坦政府（The Palestinian Authority, PA），卻也無法保護位於東耶路撒冷的子民。長期以來，巴勒斯坦政府在安全議題上聽命於以色列，不樂見巴人以激烈手段抗爭，因此許多巴人將巴勒斯坦政府視為以國魁儡。巴勒斯坦政府實際上也對改變現狀無能為力，僅能在口頭上譴責以色列的惡行。

在國際層面上，美國始終是以色列的支持者。每當以巴兩方發生衝突，美國與以色列站在同一陣線，捍衛以色列的「自衛」行動。美國長期提供軍事與經濟援助，讓以色列得以強化在巴勒斯坦的歧視性統治。至於曾經為了巴勒斯坦議題，與以色列發生多次戰爭的其他阿拉伯國家，現在早已無心幫助巴人。即使阿拉伯民間如今仍有聲援巴勒斯坦的強烈情緒，但在官方層次，阿拉伯政府與以色列早有協議與默契。埃及、約旦與以色列簽署和平條約，不再與以色列為敵。海灣產油國家雖然官方沒有與以色列接觸，但私下卻與以色列高層對話。再者，以色列對於海灣大國沙烏地阿拉伯而言，並非是個威脅，反而有成為合作夥伴的機會。沙烏地與以色列皆視伊朗為首要敵人，未來若沙烏地向以色列表明有條件不支持巴勒斯坦人，作為共同制衡伊朗的戰略考量，這也不是不可能的事情。

然而這不代表巴人從此感到絕望。從1920年以來，巴人始終沒有放棄捍衛家園的決心。即使國際政治難以改變巴勒斯坦人的現狀，這十年來，西方社會也出現反對以色列的跨國性社會運動（BDS），讓越來越多人認清以色列對巴勒斯坦的歧視性甚至殖民性的政策，因而呼籲杯葛以色列，並寫信要求國會議員譴責以色列的殘暴行徑。這種自下而上聲援巴勒斯坦的跨國社會運動，或許是改變巴勒斯坦人處境的唯一方式。以色列政府已經察覺到這股運動背後的巨大影響力，將其視為其佔領巴勒斯坦的一股威脅。 （相關報導： 「憤怒星期五」抗議釀七死 耶路撒冷聖地爭議引爆以巴衝突 ｜ 更多文章 ）

（作者為英國埃克塞特大學阿拉伯與伊斯蘭研究中心博士生）