新新聞》張博雅談陳菊接任監察院長:只要公正,就很好做

2020-08-16 10:30

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張博雅拿著母親許世賢史實彙編的書籍,強調向母親的公正無私看齊。(李順德攝)

張博雅拿著母親許世賢史實彙編的書籍,強調向母親的公正無私看齊。(李順德攝)

八月一日上午,前監察院長張博雅將印信交給現任監察院長陳菊,第五屆監察院的歷史翻過一頁,第六屆監察院即日起啟動監察權的運作。在第六屆監委上任前夕,朝野與民間對「修憲廢考監」的聲浪再度響起,連國民黨立院黨團都聲稱對此議題有共識,使得第六屆監委行使監察權顯得有些尷尬。

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英系監委也認同監院有在做事

但歷史的弔詭往往如圍城,城裡的人想出去,城外的人想進來。一名前監委說,「想進監察院的人,常常是主張廢監察院的人,但進入監察院才發現監察院還是有必要存在。」主持六年的監察院,張博雅接受《新新聞》專訪時,從監察院的運作、人民湧進的陳情書、監委行使監察權成績單及為國家省下的公帑等角度歸結說:「我認為監察院不能廢」。

她表示,即使半路進來的「十一位英系監委」,在當了兩年七個月後,也都認為監察院有存在的必要,「他們(英系監委)在沒進監院之前,多半認為監院沒在做事,進來後才發現,原來監院做了很多的事。」

第五屆監察院共彈劾一七○案、二四五位公務員,另糾舉一人,做出五九七件糾正案,要求行政機關檢討改進的則有一五一八案。張博雅指出,因監院彈劾遭免除職務有八人、記大過二十五人,各機關自行議處的違失人員也不少,達到所謂「整飭官箴」的效果。

她舉例,監院調查台灣自來水公司改善漏水率與管線汰新計畫、國防部改善國防軍事工程規畫等,為國庫省下七十一億元;督促財政部辦理欠稅清理、查核不動產交易與所得等多項調查,也為國庫開拓三百多億元的財源。

監察權併給立委,有空消化陳情案?

張博雅認為,很多人喊「廢考監」都是人云亦云,並不了解監察權的行使與監察院的功能。張博雅說,有人長期主張「廢考監」將五權改為三權,但包括英美日等實施三權分立的國家,國會都有上下兩院,她擔任院長期間有很多機會接見外賓,他們都很羨慕我們的監察機構獨立於三權之外。我國是單一國會,是否該將監察權移入國會,值得大家省思。

20200801-監察院長陳菊1日接受媒體採訪。(顏麟宇攝)
陳菊因黨派色彩遭到各方抨擊,但張博雅期許她,只要公正不偏袒,就很好做。(顏麟宇攝)

她引用奧地利知名憲法學者庫奇科(Kucsko-Stadlmayer)的觀念,強調監察制度雖與國會有關,但在大部分國家,監察機構並不屬於三權中的任一權,她認為台灣目前現有的監察制度最適合台灣。

她說,若把監察權(彈劾、糾舉、糾正、調查)移給立法院,立委們連「跑攤」都來不及,怎麼會有時間去做深入調查?若立院銜接不下來,如雪片飛來的人民陳情案誰來顧,豈不是累積更多民怨?而立院向來是政黨的角力場,若將監察權移給立院,監察院現任六、七十個調查官是否適合移到立院工作,她也抱持疑慮。

從政始終以母親許世賢為標竿

講到內心深處的擔憂,她端出厚厚四大本監院彈劾與糾正實錄,指著這些書說:「把這些都交給立法院,他們做得出來嗎?」在監院六年,她最深的體會就是監院不能廢,甚至是「不可能廢」,「若有必要全國宣導,我會參與。」

據透露,陳菊接任院長前夕曾先拜會張博雅,張除了傳承經驗,也和陳菊針對監察院存廢交換看法。礙於禮節,她不透露會談內容,陳菊則在就任記者會上強調:「監察院的去留並不表示監察權會被漠視。」

陳菊因為黨派色彩曾遭到各方抨擊,但張博雅期許她說,監委只要憑良心做事、不分黨派顏色、公正不偏袒,就很好做,反之得不到人民的支持。

至於第五屆監委頻頻出現「馬系」與「英系」監委對立現象,加上前監委陳師孟「辦藍不辦綠」的爭議,這段時間如何領導監察院?張博雅舉重若輕地說:「沒什麼妙招,就是依《憲法》、依《監察法》運作,即使有人意見大聲一點,但處理起來都是小問題。」

張博雅一生「無黨」,是嘉義政壇「許家班」重要成員。她二十七歲就參選增額立委,雖未能當選,但逐步累積政治實力;十六年後,補選上「嘉義市長」,從此展開從政之路。

自地方到中央,她從立委、衛生署長、內政部長及中選會主委,一路當到監察院長,公職生涯長達三十六年,不僅是我國首位女性(五院)院長,也是唯一歷經四朝政府的閣員。「我一生從政,都以母親許世賢為標竿,她以良心從政,不分黨派顏色,就是一個非常公正的人。」張博雅為她最後一個公職寫下註腳。

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