日本沖繩縣石垣市議會6月22日正式通過，將台、中、日有主權爭議的釣魚台列嶼（日稱尖閣諸島）所在行政區名稱，從「登野城」改為「登野城尖閣」。翌日中共自然資源部網站發布公告，公布釣魚窪地、釣魚海底峽谷群等，共50處東海部分海底地理實體的標準名稱。日本防衛大臣河野太郎23日，緊急召開國際記者會。指稱日本海上自衛隊機艦於18至20日，先後在鹿兒島縣奄美大島東北方海域、橫當島的毗連區發現外國潛艦航跡，往西向東海航行。
日本此罕見的舉動，仍掩飾不住其自2012年將我釣魚台國有化後，對中共軍方機艦頻密活動於日本西南群島附近海空域的緊張反應。隨著中共，從設立東海防空識別區、到海警船逐漸從單艘到4艘組成的編隊，在釣魚台之毗連區，以實際的例行性巡弋任務，反制日本對釣島的行政管理權。日前中共全國人大常委會會議表決通過新修訂的《人民武裝警察法》，明確規定武警擔負海上維權執法等任務。《日本經濟新聞》報導，此舉將加速海警與軍方合作，目的是對釣魚島海域及台灣施壓。後者，個人認為日方只是想把我方拖下水。
基本上，日方在與周邊國家俄羅斯、南韓、中共與我國，均有島礁主權的爭議。日方只有對我方，採取不予理會之高姿態。相反地，面對俄羅斯與南韓國家，對於日方稱北方四島（俄稱南千島群島）、竹島（南韓稱獨島）主權之主張，是無可奈何。面對這類型的論述，筆者相信各位自有主見。因此，筆者從此次事件，簡要提出使讀者對於中共海軍現在發展航母的時代中，潛艦仍然扮演一個很重要的嚇阻角色。
日方此次公布6月18至20日中共潛艦，是由西太平洋經日本鹿兒島縣奄美大島及橫當島附近海域，潛航向西往東海方向航行。因為，日方稱中共潛艦未侵入領海、亦違反國際法，所以不將此潛艦型號公布出來。但前述，仍會讓筆者有滿滿的疑問，這艘中共潛艦從北部戰區、還是東部戰區之潛艦部隊駐地啟航？是傳統動力或核動力潛艦？航速多少？甚至是日方未偵獲該潛艦何時出第一島鏈進入西太平洋嗎？它的被發現，是中美雙方的默契太好，盡量避免衝突。但相對地，也是向美軍海軍尼米茲號航母與羅斯福號航母戰鬥群於21日開始要在菲律賓海進行聯合演習示形嗎？
回顧中共海軍曾於2003年11月12日，一艘明級（中共稱035型）傳統動力潛艦浮航於九州鹿兒島縣佐多岬以東約40公里大隅海峽往西航行。另2006年10月26日據媒體報導一艘宋級（039型）傳統動力潛艦在日本沖繩附近公海突然浮出水面，才被執行例行性監視飛行任務的航母艦載機發現，當時距離小鷹號航母戰鬥群不到8公里。2004年10月中旬，日方機艦發現一艘漢級核動力潛艦潛航經石垣島與宮古島之間的V型水下大峽谷進入東海，北駛返回北海艦隊姜哥莊。前述可讓人思考，中共傳統動力潛艦的噪音值，確實比核動力潛艦低。當然，上浮示形也是向對手傳達我已經在這區域很久，你未偵測到我；但也可稱已被對方發現，上浮示意無害。
同樣類似的情景，於十多年後，日方兩度發現潛航之中共潛艦，可猜測該型潛艦的噪音值可能更低了。筆者檢視，中共潛艦的部署當中，明級傳統動力與漢級核動力潛艦已經汰除。故依本次潛艦活動海域與中共潛艦部隊之部署，可能為元級（039A型）或基洛級傳統動力潛艦，到西太平洋進行「遠海訓練」任務。因為，6月20日日方正好發現東海艦隊052C型飛彈驅逐艦濟南艦/152、054A型飛彈護航驅逐艦湘潭艦/531、903型綜合補給艦千島湖艦/886，由西太平洋經宮古海峽往東海航行，結束5月29日由東海經宮古海峽入西太平洋進行「遠海訓練」任務，約23天。一般傳統動力潛艦出海航訓也約1個月，所以，筆者認為該潛艦應隸屬東部戰區海軍。
中共海軍雖然於2012年9月25日，把烏克蘭閒置的「瓦良格」號航母重新改裝後，在大連列入中共海軍戰鬥序列，命名為「遼寧艦」、舷號16。第一艘國產級航母，以遼寧艦為基礎，第二艘航母於2019年12月17日，在海南三亞港成軍，命名為「山東艦」，舷號17。第三艘航母也在上海船廠開始組建。這些看似中共海軍正式朝藍水海軍邁進的當下，整個要完全達到至少6艘航艦戰鬥群的戰鬥力，仍必須有一段很長的路要走。但是，中共海軍潛艦部隊的發展，已經過了一甲子。這一甲子的發展過程，中共海軍戰略參考，前蘇聯的模式：用核動力潛艦來防衛與嚇阻，冷戰時期以航母為主軸的美國海軍，塑造全球軍事強權的態勢。只是中共海軍發展的模式，以傳統動力潛艦發展為主。因為投入成本低、組建與成軍較快、破壞性強；而核動力潛艦製造技術，前蘇聯不願意釋放出。
中共海軍早期出現一位劉華清海軍司令員，就是於1980年代向鄧小平建議海軍戰略朝「近海防禦」，三層海軍防禦的結構，第一層近岸，以快艇及岸置火力；第二層離岸150至300浬以中大型作戰艦；第三層位於第一島鏈之大隅、宮古海峽、巴士海峽，以海軍航空兵與潛艦為主。這種模式，也是源自於當時，前蘇聯海軍元帥高希可夫海軍戰略思想。近海防禦施行30餘年後，直到2015至2019年中共國防白皮書，先後將海軍戰略定位為近海防禦朝向遠海防衛轉變，其潛艦的部署已經從第一島鏈、西太平洋，發展到印度洋，且參與亞丁灣反索馬利亞海盜護航編隊。可見，中共海軍在發展航母藍水海軍的同時，潛艦發展與部署依然是非常重視。畢竟一個航母戰鬥群中，急需一個強而有力的水下部隊守護。
＊作者為文化大學國家發展與中國大陸研究所博士候選人
