上週因陳佩琪在臉書上「逆時中」批評政府迄今禁止滯留大陸、不具我國籍中配未成年子女回台，讓「小明們」的議題又炒熱了起來。回顧當初不具我國籍中配未成年子女返台的爭議是在今年2月間爆發，當時因中國新冠肺炎的疫情正方興未艾，加上社會大眾對中國政府是否隱匿疫情有高度疑慮，所以政府的限制措施儘管引發人權爭議，至少在防疫的專業考量上，或許仍能站的住腳。不過，時隔4個月後，中國的疫情已經趨於平緩，反觀全球許多國家疫情比中國更為嚴重，客觀局勢已經發生變化，因此，這個政策是否仍有必要，還是已淪為對中配子女的歧視，就有待探究。
在思考一個政策是否有歧視受規範者時，一種邏輯方法是先找出可資比較的對象，檢視政策對於該二者間是否存在「差別待遇」，如果有，則差別待遇的考量是否合理？所以，最直接的思考切入點，就是將中配子女和「外配子女」作比較。
根據移民署網站6月2日製作的「各類人士來台限制一覽表」圖表顯示，外籍人士只要有「居留證」者，即可來臺。換句話說，只要是已取得居留證的外配及其子女，都可以入境，來台之後居家檢疫14天即可恢復正常生活。而且，從上述圖表來看，政府顯然未再依各國之疫情嚴重程度，而有特別的排除規定。易言之，即便是當前疫情最嚴重的美國、巴西等國籍之外配及其子女，只要有居留證，想回台灣與家人團聚，都沒問題。反觀中國疫情已經趨緩，新增案例也維持極低水平，那為何中配子女卻完全禁止入境？
外國人可來台商務履約 小明們卻無法回家
第二，更不可思議的是，從移民署圖表觀之，即便是沒有居留證的外籍人士，若是為「商務履約」，也可入境來台，但中配子女卻不能返台，將政府的意思翻成白話文不就是：我寧可讓外國人來台灣做生意，也不願讓台灣人的中籍子女返台團圓！商務考量竟然會優於家庭團聚權的考量，這政策之荒謬，民進黨政府是否該個合理的解釋？
現行憲法及兩岸關係條例將對岸定位為中華民國之下的「大陸地區」，而非另一個國家，但執政黨政府向來不承認「一中原則」，也就是將對岸中華人民共和國視為與中華民國台灣是兩個不同的國家。如果照將中國視為外國的邏輯推論，執政黨政府理當將中配子女與其他外籍子女平等視之，但執政黨政府卻將中配子女悍然阻絕於境外，這不是歧視，什麼是歧視？
退步言之，即便不跟外籍人士比，只就中、港、澳互比，從上述移民署圖表中亦顯示，若是國人的港澳籍配偶及「未成年子女」，只要有居留證，同樣能來台，相較之下，中國籍的未成年子女顯然成了被政府特別隔絕孤立的一群人。
外籍未成年子女有團聚權，難道小明們沒有？
或許有人會說中國籍的未成年子女在現行法制底下，本來就沒有「居留權」可言，所以當然不能和有居留權制度的外籍及港澳人士相提並論。但問題是，中配子女於現行法制下是以「長期探親」的名義來台，同樣能與家人長住在台灣、求學念書，只是名義上不叫「居留」而已，所以政府若有心要讓他們返台，技術面及法令面根本不是問題。更何況，衛服部網站關於外交事務的QA已經載明，國人的外籍配偶及未成年子女即便沒有居留證，仍可向駐外館處申請「特別入境許可來台」，也就是移民署前述圖表中外籍人士的「其他特別許可」管道。由此可見，有沒有居留證根本不是問題，有沒有心才是重點！
既然境外人士入台可以居家檢疫14天，為何小明們不能比照辦理？
再來或許有人擔心中國政府會隱匿疫情，但問題是現在許多國家疫情仍在延燒，我們政府對於有居留權的外籍配偶及未成年子女，都能不分國籍一律允許來台了，就代表政府也肯認「家庭團聚權」是人民重要的基本權利，而且政府同時採取「居家檢疫14天」作為防疫措施，那我們不禁要問：為何執政黨政府連給「小明們」居家檢疫14天的機會都不呢？如果政府認為居家檢疫14天還是不夠，那就延長至28天，再另外加碼集中檢疫總行了吧？有什麼必要連讓他們回來的管道都完全禁絕？從這點質疑也可佐證，政府禁止滯留中國的小明們返回台灣，根本不是出於防疫的考量，完全是政治凌駕專業。
台灣長期受中共極權政府的打壓與恐嚇，執政黨政府對於對岸政府的敵意與戒慎，可以理解，但問題是，中配子女不是中國政府也不是敵人，而是我們台灣人的家人，未來也很有機會成為「新台灣人」，多少中配子女的家庭因為疫情而被迫分離將近半年之久，疫情指揮中心、陸委會官員難道不能將心比心嗎？
衛服部長陳時中回覆陳珮琪的批評時並沒有正面回應，只說這段時間很多政策，相信因為見解不同、方式不同，多多少少傷害很多人，「他身上掛滿箭靶，歡迎大家來射」。這話說的很好聽，但從前面一路分析下來，政府禁止中配子女返台政策，其實就是赤裸裸的歧視，完全經不起檢驗，也難怪陳時中無法正面回應，只能顧左右而言他了。
＊作者為律師
