總統蔡英文在臉書提及考慮停止適用《香港澳門關係條例》（簡稱《港澳條例》），引起爭議。跟蔡英文同樣參與起草條例的暨南國際大學公行系教授翁松燃，接受《新新聞》採訪指出，一旦失去「一國兩制」實質地位，香港事務概由北京操作，也就沒有差別待遇的基礎和必要；但因為香港還有自己的護照和貨幣，以及特殊的香港文化，有許多方面的利害關係要衡量。
「一國兩制」本就是權宜政策
蔡英文5月24日在臉書發文說，中國人大會議打算繞過香港立法機制，制定「香港版國安法」，嚴重威脅香港前途，違背所謂的「50年不變」、「港人治港，高度自治」的承諾。她說，如果香港的情勢一旦發生變化，台灣對香港的《港澳條例》可能停止適用一部分或全部，「我們希望香港情況不致走到這一步」。
暨南大學公共行政系教授翁松燃是國際法和香港專家，也曾長期在香港中文大學任教，並擔任過港府中央政策組顧問。他跟蔡英文同於1990年代參與起草《香港澳門條例》。
翁松燃接受《新新聞》採訪時指出，「一國兩制」本來就是權宜政策，習近平判斷「變」比較可取，判斷英美等外力為抗疫自顧不暇，要香港民主派就範，「50年不變」就被權宜掉了；如果香港不再民主自由，不再是資本主義制，縱使表面和平穩定，中國也要付出很大代價。
翁松燃指出，《港澳條例》以「一國兩制」為前提，賦予香港和港人的特殊地位，英美等國亦有類似安排。一旦失去「一國兩制」實質地位，香港事務概由北京操作，香港和大陸無實質差別，也就沒有差別待遇的基礎和必要。
「強權」換人做，「道義」退居末位
以下是訪談摘要：
問：中國全國人大通過「香港版國安法」，您覺得北京有違反《中英聯合聲明》中「50年不變」的承諾嗎？
答：「一國兩制」本來就有矛盾性，是一種權宜政策。彼一時，此一時，有新情況，北京審度情勢再作權宜，「50年不變」就被權宜掉了。顯然，習近平判斷，「變」比較可取，事關國家安全、中共威望、習近平個人聲威乃至香港安定，判斷英美等外力為抗疫自顧不暇，要香港民主派就範，有機可乘，乃有此舉。
問：從國際法的角度來看，1984年簽署的《中英聯合聲明》是否還具有法律效力？
答：《中英聯合聲明》的效力有三大決定因素：法理、道義和強權。首先從法理上，「協議必須遵守」是基本原則。但是，國際法不如國內法，沒有「政府的權力」可以強制執行。
其次，聲明或宣言（declarations）在國際法的效力次於條約（treaty）和公約（convention），表達的意願常被認為不可強制執行。事實上，《中英聯合聲明》的執行者是北京，英國的義務是交還香港，英國前外相杭特（Jeremy Hunt）曾說中方若不遵守《中英聯合聲明》的「後果嚴重」，這個說法顯得空洞沒有著力點。
從道義上來看，英國不應把香港居民的命運交給不尊重人權的中共政權，《中英聯合聲明》是英國的下台階；北京當局在這紙聲明上，承諾「一國兩制」五十年不變，這是權宜辦法。時移事遷，中國強權崛起，道義退居末位。
總之，港人群起力爭香港的命運，值得同情支持，但對付習近平的北京政權，依賴國際法顯然效果難彰。
問：中國全國人大繞過香港立法會立「香港版國安法」，5月28日在全國人大通過，預計8月在香港實施，您覺得這就可以平息港人反抗嗎？
條例停用牽涉香港特殊文化
答：「香港版國安法」在香港立法難。中國全國人大常委會乃本於「授權」說（香港特別行政區的設立是基於中共中央授權）而為所欲為。立了法，中國人民解放軍可以直接依法取代港警「平亂」，港人能夠不就範嗎？
香港人會再掀起移民潮，會抵制不合作。北京必然認為承擔得起外力制裁，事實上，外人插手談何容易。但是香港不再民主自由，不再是資本主義公司行號基地，縱使表面和平穩定，中國也要付出很大代價。
問：蔡英文總統在臉書提及為因應「香港版國安法」，考慮停止適用《港澳條例》，請問您怎麼看呢？
答：對於《港澳條例》問題，以「一國兩制」為前提，台灣賦予香港和港人不同於中國大陸和陸人的特殊地位。英美等國亦有類似安排。一旦失去「一國兩制」實質地位，香港事務概由北京操作，香港和大陸無實質差別，也就沒有差別待遇的基礎和必要。
不過，這事會有分寸。因為香港還有自己的護照和貨幣，我們還會注意到特殊的香港文化，有許多方面的利害關係要衡量。
