美國貿易代表辦公室發布最新智財保護報告：中國再度列入優先觀察名單 侵權情況仍嚴重

美國貿易代表辦公室發布2017年特別301報告，中國再度榜上有名。這份年度報告認可了中國在保護智慧財產權的進展，但長期存在和新出現的問題仍待解決。

美國行政當局依法每年需向國會提交「特別301報告」（Special 301 Review），對美國的交易夥伴在智慧財產權保護和執法進行評估。在川普政府首次發布的本年度報告中，中國和印度等11個美國交易夥伴因線上盜版、假冒問題，以及對美國智慧財產權未提供有效保護等原因被列為優先觀察國。

今年特別301報告的優先觀察名單與去年無異，除了中國和印度，還包括阿爾及利亞、阿根廷、智利、印尼、科威特、俄羅斯、泰國、烏克蘭、委內瑞拉等9國。觀察名單構成也與去年一致，包括巴西、墨西哥、巴基斯坦、加拿大、土耳其、瑞士、越南、希臘等23個國家。

雖然觀察名單的構成沒有變化，報告對一些國家在保護智慧財產權方面取得的進展予以認可，同時批評一些交易夥伴在保護美國智慧財產權的執法不力。

美國貿易代表辦公室（Office of the United States Trade Representative）表示，「特別301報告」對外國交易夥伴在智慧財產權保護和執法方面狀況惡化，或仍然處於不可接受的水準，以及依賴智慧財產權的美國公司在市場准入方面受到不公平對待等問題進行識別。

今年的報告指出，中國繼續被列為優先觀察國，除了長期存在的問題，一些新出現的智慧財產權問題值得特別關注。

報告說，中國存在大範圍的侵權行為，包括竊取貿易機密、線上盜版與仿冒問題猖獗，並且有大量盜版和仿冒商品出口到全球各地市場。中國還被指要求美國公司在中國進行智慧財產權研發，或者將向中國公司轉讓智慧財產權作為市場准入的條件。

報告指出，中國對外國智慧財產權持有者設定強制性的不利條件；此外，在民事和刑事智慧財產權執法的結構性障礙也存在問題。

今年的報告指出，幾乎每個交易夥伴國都存在智慧財產權執法缺陷，加拿大、埃及、印尼、墨西哥、土耳其和烏茲別克等國都未能提供充分有效的邊界執法，打擊假冒侵權商品。此外，報告稱許多國家的海關官員在邊境截獲和銷毀仿冒商品，或對過境仿冒商品採取行動方面沒有什麼權力。

根據美國政府的估算，智慧財產權密集型產業直接或間接支持著4500萬個美國工作機會，占美國總體就業人數的三成。美國貿易代表辦公室稱，特別301報告有助於保護和創造美國就業機會，推廣惠及所有美國人的自由平等貿易。