新新聞》美日韓星砸現金救經濟，中國發消費券有用嗎？

武漢肺炎疫情重創全球經濟，美國、日本、南韓、新加坡等都祭出現金直接補貼，中國則是從3月起由地方發放「消費券」刺激消費。超過30個地方政府發放方式出盡奇招，「你領券了沒」成了社交熱詞，但發放的都是大都市而不是鄉村，顯然「城鄉有別」。

各國紓困刺激經濟方案大不同

日本、新加坡紓困的刺激經濟方案中，星國直接發放現金600星幣（約12600新台幣），也有補助員工75％薪資補貼。南韓則是針對全國1400萬戶家庭發放災害補助，經費由中央與地方政府共同承擔。香港在2月初出手更闊氣，向成年市民每人發放一萬港幣（約4萬新台幣）現金。

美國紓困方案是協助企業和民眾度過難關，其中紓困受創產業、提供中小企業貸款，都是希望避免失業潮。此外，美國政府依家庭年收入及有無未成年子女等標準發放，個人1200美元、夫妻2400美元、未成年每人最多可領到500美元。

台灣政府編列消費紓困預算，發放方式還在研擬階段，目前規畫方向不是直接發放現金，而是以行動支付平台推出酷碰券111億元，民眾只要在適用通路消費，即可享25％優惠，每人每月優惠上限1000新台幣；也有搭配敬老卡，預估可帶動1000億消費。

中國城市從3月開始已有30多個城市發放消費券，包括南京、寧波、濟南、廣西、杭州等多個省市先後發放消費券刺激消費，有文旅、體育、暖心及多種消費券，累計消費券總額度超過40億人民幣（合188億新台幣）。不少地方政府與電商合作，透過線上支付使用消費券，如安徽合肥市和阿里巴巴合作，山東青島市和騰訊合作，江蘇南京市和美團合作，也有城市與企業合作發放消費券、代金券、優惠券等。

以南京為例，南京官方推出包括餐飲、體育、圖書、鄉村旅遊等七大類、總額度3.18億人民幣（約15億新台幣）的消費券；其中餐飲等消費券需透過app預約後抽籤領取，再轉入支付寶卡包使用。江蘇寧波、山東濟南等城市也發放文化和旅遊消費券給市民。湖南省發給每人約300人民幣（約1400新台幣）的暖心消費券。

發放消費券非長久之策

中國各地方政府刺激消費的方式不只是發放消費券，而是一套「組合拳」。例如江西省將在今年第二季試行周休2.5天彈性作息，引導幹部、職工周末外出休閒度假。彈性作息減少的工作時間，透過延長其他工作日時數補回。與之配套的是，部分景區周五下午門票半價，投放1000萬人民幣電子消費券，推出優惠套餐和大禮包等。

據《證券時報》報導，杭州發放的消費券已核銷2.2億人民幣（下同），帶動消費23.7億元、乘數效應達10.7倍；鄭州首期發放5000萬元消費券，發放兩日核銷1152.4萬元，帶動消費1.28億元，乘數效應達11倍。

但有中國網民反映發放消費券只是噱頭。河南鄭州發放給民眾近4億元消費券，4月3日發放第一期，但民眾要上網去搶時「瞬間秒殺」，網民開罵：「在支付寳上每個人搶50元，不到3分鐘就搶完了，到底誰搶走了？這就是炒作嘛！」 （相關報導： 新新聞》深度解析中國對抗新冠疫情實施的紓困和經濟復甦政策 ｜ 更多文章 ）

中國經濟學者分析，各地疫情和經濟水準不同，消費券可刺激短期消費，但非長久之策，當務之急是透過「減稅降費」等方式解決，避免大量中小企業破產。也有學者認為，民眾用現金消費更有感，而非受限券額、指定消費項目，在市場動盪時局中，「現金為王」更具刺激消費的吸引力。