全球國際觀光旅宿業，都被新冠肺炎疫情傷到。三月十七日，美國國際飯店業者面見美國總統川普（Donald Trump），籲請政府提出二五○○億美元應急紓困方案，包括直接援助飯店業者的一五○○億美元，及一千億美元援助相關旅遊業者，以減輕業界經營壓力，不要讓四六○萬名飯店從業人員失業。川普隨即提出上兆美元的紓困方案，極力挽救可能會如斷崖式下墜的經濟。
國內飯店業的模範生──晶華國際酒店，今年二月出現有史以來的第一次虧損，三月可能會更糟，每月的資金缺口高達一億元。晶華國際酒店集團董事長潘思亮說，體質很強的晶華都已經如此，「你可以想像其他旅遊業的公司嗎？一定慘到讓你更無法想像。」
面對未見緩和的疫情，全世界都採取嚴格邊境管制，台灣也不例外。外交部已宣布自十九日凌晨起，非本國籍人士除持居留證、商務履約證明等特別許可外，一律拒絕入境；經許可入境者應配合中央流行疫情指揮中心規定居家檢疫十四天。
此舉已接近鎖國，這讓潘思亮更心急如焚，跳出來向政府呼籲：「我們只要活著！」潘思亮仔細分析了整個疫情對於觀光旅遊相關業者的衝擊，針對政府目前編列的六百億元紓困預算分配提出了具體的解方，希望在最壞的情況尚未發生之前，能夠全力阻止經濟疫情的擴散，免除百業蕭條。
潘思亮說，對觀光旅業而言，六百億振興方案只是吃藥，對重症的觀光旅遊業沒有用，「我們需要的是插管治療」。以下是潘思亮接受本刊專訪的口述：
自二次大戰以來最慘烈的情況
目前新冠肺炎（COVID-19）疫情對經濟的衝擊，可能比SARS及二○○八年金融海嘯還要慘十倍。因為，SARS疫情大概就局限在整個大中華地區，再加上新加坡；日、韓沒有怎麼樣，歐美更沒有怎麼樣。但新冠肺炎疫情卻是全球性的，而全球觀光旅遊相關產業首當其衝。
最近跟同業聊到這個話題，很多人認為，這是自二次世界大戰以來史無前例的情況。很難想像在中國大陸大都市的街上，會出現空無一人的場景，什麼時候有這樣的狀況，不就是戰爭時期嗎？只有戰爭的時候所有的物資都要配給、民眾恐慌搶東西、沒有人敢出門。
這跟以前的什麼景氣循環啊、衰退啊，甚至depression（大蕭條）都不一樣，現在看來，時間恐怕會拉得很長。九一一恐攻就那麼一天，雖然看不見發動恐攻的敵人，好歹有個目標或對象，但這個敵人（病毒）卻無所不在，至今持續蔓延。
觀光旅遊業成經濟疫情第一道防線
這場疫情的發展，我看到了三波：先是二月的中國，現在三月是歐洲，接下來四月恐怕是美國。到目前為止，台灣防疫是最成功的，而之所以成功，主要原因就是超前部署，還有就是政府迅速成立跨部會的指揮中心，這些都是獨步全球。
很明顯的，眼前這個病毒的傷害已經從侵入身體，到侵入信心、侵入消費了，嚴重影響經濟。如果將病毒的擴散、防疫工作和產業紓困做類比，對產業、經濟的影響恐怕也是三波。
第一波就是重創旅遊，航空、旅行社、飯店等，這些產業是重症患者，發病後病毒若進一步擴散；接下來第二波就是失業潮，進而影響國內消費意願，民生消費大概占整個台灣國內生產毛額（GDP）的五、六成；如果再堵不住疫情，那麼勢必就會影響到總體經濟，製造、金融等等行業都會受到衝擊。
就防疫的策略來看，一定要把問題阻絕在第一波的旅遊相關行業，免得它一直擴散。抓到一個確診病例，應馬上隔離不要讓它擴散，率先治療重症。經濟危機正在醞釀，第一波觀光旅遊的重症患者若不馬上隔離、治療，包括飯店、航空、旅行社等業者，我真的不敢想像後續會怎麼樣，接下來就是會有失業潮、停業潮。
整個觀光旅遊相關行業，包括旅行社、飯店、交通運輸服務等等，大概有二、三十萬名從業人員，連同他們的家人，大概有上百萬人，影響不小。所以，政府一定要想辦法堵住經濟疫情，把它當成重症治療、超前部署。
晶華住房率已跌到一成
大家應該都看到了媒體的報導，新加坡投入至少四十億美元在紓困、刺激經濟，而美國更用二十五兆新台幣以上紓困。我不是要說台灣的產業紓困金額很少，而是我們現在真的要用對治療方式。
一般人不太清楚業者現在所面臨的困境，只是憑空想像。很難想像一家公司營業額跌了八成後會怎樣？在政府進一步提高限制後，可能會跌到只剩一成，因為外國人進不來，等同於全面封鎖。一般來說，一家公司營業額跌個三成，公司可能就無法正常運作了，試問，如果一家公司營業額跌掉九成，這家公司還能生存、運作嗎？
據側面瞭解，華膳空廚的供餐從一天五萬份，現在跌到一天低於一萬份。而晶華從八成左右的住房率跌到現在只剩下一成。晶華是台北五星級的飯店，受到的衝擊比較大，國內旅遊的飯店業者可能還好一點，三月可能只跌個四成。就飯店業來看，國際商務型的飯店大概就是重症患者，營業額普遍都跌個八、九成。
業者營業額跌掉八、九成，你（政府）覺得他們能撐多久呢？旅遊業的產值雖然不是最高，但產業的特色之一卻是人力密集，用人用的很多，所以影響的人也多。現在經濟病毒在全球旅遊業傳播，若不將其隔離當成重症急救，下一波就是衝擊其他消費、服務相關行業，勢將爆發更大規模的失業潮；屆時，政府要圍堵第二波疫情，可能要花費十倍代價。
以就業人口來看，旅遊業可能僅占一成，但這一成卻都是重症患者。令人擔憂的是，政府這六百億元的紓困預算，等同於全面救濟；全面救濟等同於平均分散，可能緩不濟急。面對重症患者必須插管治療，沒有辦法吃吃感冒藥就治好。六百億元比較像是給你藥吃，但我們需要的是插管、裝葉克膜的情況。
六百億抒困只能救輕症病患
三月底前，有關經濟層面的疫情防堵若不超前部署，疫情恐將擴大到全體消費層面。尤其是觀光旅遊行業不立即處理、急救的話，後續一場很大的失業潮恐會浮現，我深怕將會很嚴重地影響到整個消費與總體經濟。現在除了防止武漢肺炎疫情外，這將會是另外一個重大的國安危機。
其實交通部也瞭解現在觀光旅遊業者的問題的嚴重性，但交通部資源不足，有些問題又涉及跨部會協商，更難以施展。在抗經濟病毒的大戰爭之下，政府的資源就好像醫療體系的醫療能量一樣是有限的。產業、企業就好像是病人，重症、輕症一定要分流，重症要送到隔離或加護病房，輕症則排隊等待接受治療，這時候若要重症患者排隊，他站都站不起來了，豈不是要了他的命。現在是救急不救窮，有限的資源下，務必馬上要送重症患者進隔離病房接受治療。
這個緊急的時刻談的是生存問題，而不是如何做生意，政府必須再次超前部署，先將重症的業者送去急救，防堵停業、失業，重建現金流。插管、葉克膜治療其實是在爭取時間，失血要先止血。當務之急就是要重建旅遊產業的現金流，而說穿了，就是「輸血」讓產業能夠生存下去。
目前看來，政府的六百億元應可解決輕症患者的問題。至於重症患者，當下應比照台灣防疫成功的模式，在組織架構上，設立旅遊紓困振興指揮中心，指定某個指揮官做跨部會的協調、溝通，迅速對旅遊產業施以急救。莫說讓業者馬上恢復健康，只要病情不惡化，不發生停業、大失業的狀況就可以了。如果不馬上行動，四月份開始，旅宿業可能啟動一○○％無薪假，五○％停薪，百萬人生計將受到影響。
眼前，台灣一天增加十個或幾十個確診病例，整個醫療體系都還能承受，所以一定要把它控制在這裡，否則像韓國、義大利這樣暴增成成千上萬，到時候整個政府、醫療體系就會崩潰。同樣的道理，面對經濟瘟疫，政府現在花少許的錢，搶救這二、三十萬人還有他們的家庭，就可以大幅降低對整個民生、消費、經濟的衝擊，總比事後花更多的錢來救上千萬人的生計，好上許多。
建立跨部會旅遊紓困振興指揮中心
旅遊業目前所面臨的生存問題與防疫問題有幾分雷同。先透過紓困平安度過未來三到六個月，再談後續如何振興。有關旅遊紓困振興指揮中心指揮官，最好從內閣成員中找尋懂總體經濟、產業，且又有國安概念的人來擔任，最重要的是能得到總統或行政院長充分授權，得以指揮各部會首長，讓各部會都能埋單。
持平而論，重症患者中的「重中之重」，就是國際航空公司、大型旅行社、國際級的商務飯店，而營業額減半的業者可能都還無法躋身「重中之重」的行列。
病患急救往往需要止血、輸血，而輸血對產業而言就是紓困貸款，現金流對企業而言就像血液。觀光旅遊這個行業金流很多，針對政府可以幫得上忙的，大概可以簡單扼要地區分成「三金」。
首先就是房屋稅、地價稅、權利金、水油電費，這些都是進政府口袋的。第二個就是租金，很多飯店及飛機都是用租的，既然是用租的，就牽扯到房東的問題，房東不是政府，不一定在此時會降租金。最後一個就是薪金。這三金是飯店業者最大的現金支出，一定要想辦法止血。
業者營業額沒了，三金還是得照付！除非業者關閉，否則不是說飛機沒人搭、飯店沒人住就不用支出。而大型業者一關閉，就是幾千個人失業，這也不行啊！
發出這樣沉重的呼籲，單純是因為想保護員工還有他們的家人，而政府若要保護觀光旅遊行業這個重症業者，具體可以怎麼做呢？首先，英國的租稅假期（Tax Holiday）是一個可參考的例子。現在業者要開始付二○一九年的營所稅，一九年普遍大家都有賺錢，以晶華來說，可能要繳好幾億元，但問題是，我每個月（二月開始）已經虧上億元，支出與收入不成正比，嚴重失血。這樣的狀況下，政府能否考慮讓業者緩繳一年，當然能免繳更好，讓業者多留些活命的現金在手上。
實施租稅假期，房屋稅、地價稅至少比照SARS期間
今年的房屋稅、地價稅，晶華一個月就是一千萬元。SARS的時候，這些相關的賦稅都是減半六個月，但武漢肺炎疫情比SARS嚴重。SARS時間，晶華住房率才減半，這次則是減八、九成，且疫情何時獲得控制難以估算。所以，房屋稅、地價稅至少應該比照SARS期間辦理。
除了這些進政府口袋的金流之外，台灣或許也可以參考新加坡政府補貼業者的做法。整個新加坡是以服務業為主，面對如此嚴重的疫情，政府採取薪資補貼，補貼企業約一○％，將錢花在刀口上。
或許，針對觀光旅遊業的重症患者，政府還可考慮依營業額衰退比率等比例補助薪資。具體來說，如果業者營業額衰退五成，政府或許可以考慮補助二五％的薪資，業者則自行承擔另外的二五％。更積極一點的話，政府還可以代繳勞健保費。
現行六百億元的紓困方案，交通部針對旅遊觀光產業的從業人員，已提出轉型培訓計畫，補助每人最高一．八萬元。建議政府大幅擴大原有的培訓計畫，以保留住旅遊觀光產業的員工為第一優先，依各家公司的人數提供培訓補助，而非只針對無薪假者，先短期補助三至六個月，以降低國際觀光業者經營壓力。
行庫輸血，以企業資本額或總資產五成做上限
租金的部分，考慮房東多數為私人企業，未必願意在此時共體時艱降租或減租，導致重症倒閉潮，政府或許可以適時提供誘因。譬如說，房東降減的租金若能拿來全額抵扣房地稅，對房東而言在整體收入沒有損失下，或許就願意降租，業者也得以度過難關。再積極一點，政府還可以考慮依營業額衰退比率補貼業者房租。老實說，就算政府針對營業額短少部分提供租金全額補貼，疫情對業者依舊很傷！
除此之外，稅收抵免（tax credit）也可考慮，讓業者明年要繳的稅可以遞延，讓國際觀光旅遊業者可以有更多喘息的空間，避免業者引發大規模倒閉與裁員的風潮。
止血之外，輸血也有必要。現在政府有提出一些辦法，讓公銀行庫伸出援手，但好像定有上限天花板（編按：每家最高三千萬元）。問題是，各家公司的營業額與資本額並不相同，恐無法一體適用；試問，像華航或晶華這樣每個月虧損金額超過一億元的公司，三千萬元的紓困貸款，怎麼夠用。一個普通門診病患的醫療支出，與一個加護病房重症患者的醫療支出，怎麼可能一樣呢？
大公司紓困金額多一點，小公司紓困金額少一點，本來就是一個合理的狀況，因為需求的營運資金額度本來就不一樣。以個別公司的資本額或總資產的五○％當做上限，或許更符合業者的需求，方可發揮救急效果。
再次強調，目前政府六百億元的紓困金額是很好的，但可能就是一般門診或急診所需要的花費，無法因應隔離或加護病房重症患者的需求。政府不能用一般門診的方法來治療加護病房的重症患者，立即止血是當務之急。以晶華集團為例，有三千個員工，含家人可能有上萬人，三千萬元拿來紓困一個三千人的企業，能發揮多少效果，值得深思！
第一線觀光旅遊業撐住，整體經濟才會減少傷害
第一波紓困的六百億元就彷佛一些口服藥，但這些住在加護病房的患（業）者，可能得進行一些插管等特殊療法。說穿了，我們只想活著，你給我振興、吃藥沒有用，我們需要的是插管治療。
這場大災難，不是企業經營不善或是景氣循環，甚至有一部分是因配合國家政策與防疫所需所造成的結果，有不可抗之力，需要政府鼎力救助。遇到經濟大海嘯，觀光旅遊行業往往是站在第一線撐住的產業，我們若能撐得住，後面就會少一點傷害。
