台灣發展生技產業有四大支柱，其中第一根支柱「食品藥物管制署」(TFDA) 早已成立，但是該單位身陷食品風暴，對於新藥研發管制科學方面的助力，相對單薄。第二根支柱「生技創投基金」，在張有德博士被行政院官僚體系刁難、修理而放棄後，所有的聰明人都不再有興趣與中華民國政府合作玩創投基金。第三支柱是「轉譯研究」，希望銜接有潛力的純理論生技研究，推向市場。這一方面台灣的產學銜接風潮近年是有改變，但是整體轉譯研究的平台規模還相當有限，尚未有可觀之處。第四支柱是生技整合與育成平台（SIIC)，由蘇懷仁博士負責推動。這個SIIC的工作其實涵蓋前述三個面向，像是台灣推生技產業的統合幕僚、總提調。過去三年蘇博士領導SIIC頗有成效，可惜他今年七月英年早逝，也讓台灣生技產業的推動蒙上若干陰影。
我與懷仁相識約五年，不能算長。大約五年前第一次聽他談起SIIC，老實說我只有七、八分懂。大概要自己摸索兩個月、到國外生技園區努力訪察之後，才了解懷仁SIIC的理念為何。生技的器材與藥物因為與人民健康密切相關，故全球各國對於產品上市前的各階段，都有嚴格的管制。也因為這重重管制，使得生技創新產品「從科學實驗室到市場」的過程極為漫長，動輒超過十年，而且失敗率極高。這種「時間長、成功難、一旦成功獲利極豐」的特質，使得生技產業非常著重漫長流程中各階段的平台銜接、資訊掌握、風險控管、財務規劃、專業外包等工作。SIIC就是希望能把這些複雜的工作整合在一個平台之下，對台灣在不同階段的生技業務，提供「有求必應」的服務平台。
蘇懷仁創設SIIC的理念已如前述，但是要由政府（尤其是行政效率不怎麼樣的台灣政府）來推動，恐怕是太過理想主義。台灣高階生技產業沒有什麼成績，但是在保健食品等方面，卻還是有一套行之有年的生態系統，未必願意接受外力整合。而台灣的知名轉譯研究單位在經濟部轄下多年，種種預算不足、研究方向扭曲與人事的糾結，都令大家頭疼。這些「有地方特色」的台灣生技產業現狀錯綜複雜，想要靠一個SIIC來突圍，談何容易！
蘇懷仁在1997年向台灣政府提出SIIC的構想，但是幾次碰壁之後，他也實在也沒什麼興趣了。他跟我說，當年國科會請他這種全球最大藥廠、領導過十四種成功新藥研發的資深副總裁回台，每日所付的生活費「住不起像樣的旅館；若是住進還可以的旅館，餘額就不夠吃飯」。要不是與這塊土地有感情，哪裡有人才願意受這種羞辱？
2011年七月，我赴美國開生技會議，順便對懷仁兄賄以飯酒（wine him and dine him)，遊說他回台主持SIIC。就個人待遇而言，懷仁兄的薪水台灣政府絕對付不起，但是我承諾他絕對盡力尋找最大最大的空問、付他足夠尊重的旅遊費用；「當年李國鼎時代禮聘張忠謀做得到的，我一定比照做到」。
就施展空間而言，台灣的官僚體系絕不可能給懷仁所期待的彈性空間。官僚體系的慣性是「只要是法令沒有明文說可以的，都是不能做的」。但是我向他保證，「只要是法律沒有明文禁止的，我一定幫他完成」。
就現存不適格的組織與人員處理而言，懷仁原本希望SIIC能像是一個嶄新的平台，一舉除舊佈新。但是他終於也被說服：最好在舊平台旁邊建立一個新的、「平行的」嘗試方案，讓舊平台因競爭而逐漸淘汰。懷仁原本也想要大張旗鼓聘一些人，但是後來我與他溝通：大和尚都是靠頌經與法力而近悅遠來，希望短期內他能先扮演「磁場」的角色。
就是這樣，我與懷仁慢慢地磨，誠懇地談。他教導我生技產業的種種關鍵、種種概念，說服我關鍵處必須的堅持，而我也能告之以台灣環境下策略性的妥協。懷仁絕對信任我百分百誠意的支持；我也承諾他「任何一件答應他的事做不到，自己就下台一鞠躬」。對於SIIC的支持與承諾，懷仁與我的默契極好，好到他從「政府高層」聽來的點點滴滴，都會跟我講，而我大老早就打算在科技部成立後即卸下官職，也是第一個讓他知道。對於所有因為信任我而投入一齊為台灣賣命的，我都希望彼此沒有任何隱瞞。
我一向認為，改變一個根深蒂固的官僚體系極為困難，也要有策略。前文提到的「平行嘗試法」、「磁場轉移法」，都是我多年來的心得。我稱懷仁為「大和尚」，其實他自己就是個磁場；只要他坐鎮，積極張羅，那麼大和尚的法力功能就自然能發揮：或則有小和尚拜山投靠、或則有善知識蓋廟捐金；既不需建菩提大樹，也不用拭明鏡平台。這些，都是懷仁生技圈闖蕩卅餘年業界網絡的自然發揮。
2012年有歐洲大藥廠與懷仁聯絡，考慮將某肺結核藥物的亞洲代理權賣給他。在生技新藥台灣原本處於不利的大環境下，這種機會是千載難逢的。倒不是因為代理一顆藥能幫台灣賺到多少錢，而是台灣能夠獲得世界一級藥廠超級新藥的亞洲代理授權，其所代表的象徵意義與外交意義。懷仁能夠看到此中重要性，而他也有世界大藥廠的關係而能獲此授權，這就顯示出他大和尚的身價。可惜的是，台灣政府裡卻少有這樣具視野的決策者，以至最後胎死腹中。懷仁曾經希望國科會能夠支付這筆代理授權金，但是國科會就是沒辦法出帳，否則我一定會把此事做好。此事沒做成，我們都很挫折。
過去數年，每一次懷仁回台，我幾乎都會「飯他酒他」，其中一次到敝宅，由老婆親手做好菜，開上好紅酒招待。這樣一位「認真推動台灣生技產業」的朋友，不計待遇、忍受種種制度性的拘束、把一個100分的理想妥協打折再打折，為了什麼？對於這樣的朋友，公務方面我唯一能做的，就是百分百誠意的支持，而私下，就只能盡可能在酒後聽他抒發了。
2014年我卸任國科會主委，回學術界教學研究。在歡送茶會時我收到懷仁所送的一張木刻椅，上面刻著「Cyrus: Home of the brave trailblazer, Bacchus. Whaijen」，Bacchus 是希臘酒神。我想懷仁是真正的台灣生技 trailblazer。酒神對拓荒者不能有什麼幫助，只能讓他感覺不孤獨、壯膽、受傷時稍微麻醉一下，如此而已。
＊ 作者為前國科會主委
