武漢肺炎風暴》社會學家周雪光深度分析:疫情暴露中共「剛性」體制弊端

2020-03-03 15:30

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中國湖北省武漢市,身著全套保護裝束的醫護人員只能趁隙站著打瞌睡。新冠肺炎、武漢肺炎。(AP)
中國湖北省武漢市,身著全套保護裝束的醫護人員只能趁隙站著打瞌睡。新冠肺炎、武漢肺炎。(AP)

武漢1月23日封城,全社會立即調動起來。不少人歌頌這種舉國體制,認為也只有中國能做到,在短時間裏全民動員起來。你怎麼看?

答:任何一個組織、任何一個制度都是有它的優勢和劣勢,從比較制度研究角度來看,我們應該關注到不同制度優劣性是怎樣的。當我們知道一個很清楚的目標,有一個很清楚的路徑時,這種舉國體制有很大的能量和效率,可以集中資源可以把事情做下去。在疫情救援的後期,全國各地醫療資源支援武漢,我們看到了這種優勢。現在全國各個地區實行的隔離、控制流動,一個樓房有確診病人,整個樓房封閉起來,等等。在這種緊急情況下,這種體制可以很有效地達到降低疫情蔓延的目標。從這個意義上來講,這種組織形式有它的優勢,特別適合現在的疫情應對原則,多年前的SARS疫情,也有類似情形。

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但在應對突發事件的時候,尤其是在信息高度不確定,需要不斷調節,快速反應時,這種集權體制反應遲緩,決策武斷,容易造成大問題。在需要因地制宜,靈活應對時,這是不合時宜的一個體制。我還想指出一點,當舉國體制動員資源完成某一個目標時,也可能導致會忽略或擱置其他的目標,這就會帶來其他的問題。這是我們還沒有認真討論的問題。

武漢疫情爆發後,你的一篇談論車諾比悲劇的文章《有組織的無序:封閉系統中組織決策的大困境》在網絡上轉載很多,你覺得從社會組織學角度看,車諾比悲劇和武漢疫情有沒有比較性?

就已知的信息來說,這兩個事件有許多相似之處,我想這是為什麼大家都在傳播那篇文章的原因吧。我那篇文章是去年8月份寫的,特別強調了正式組織中信息傳遞的困難及其後果。我指出,在車諾比事件中,信息處理不當導致了兩個嚴重後果,第一,由於信息控制導致對事件後果嚴重性的估計不足;第二,沒有及時採取得當措施,保護民眾生命利益。這兩個方面在這次事件中也十分突出。這些方面也也與官僚組織本身有密切關係。

如果這個體制還是這樣,那麼下次出現類似危機時,它能做得更好嗎?

經過這麼大的災難,如此大的震蕩,這麼多生命損失,家庭破裂,經濟中斷,我想事後會有一個認真反思、總結經驗教訓的過程。現在大家常說學習型政府。任何一個組織都在學習,無時無地都在學習,但是組織學習經常會學到一些錯誤的經驗教訓。為什麼呢?因為第一是利益的問題,就是說組織學習會導致組織變遷,改變現狀的話就會傷害一部分人的利益,我覺得這是一個問題。此外,組織本身有自己慣性的東西,會只看到對自己有利、自己做的好的那些方面,有意無意間強化原來的組織架構。關於這些方面,組織學已經有很多的研究工作。

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