入籍大不易 瑞士將公投決定放寬移民限制 移民第三代可望自動成為公民

2017-02-12 21:30
反對陣營在宣傳海報上暗指放寬公民條件會讓瑞士「伊斯蘭化」。(圖取自BBC中文網)
反對陣營在宣傳海報上暗指放寬公民條件會讓瑞士「伊斯蘭化」。(圖取自BBC中文網)

移民入籍瑞士一點也不容易。即使你在瑞士出世,不代表會成為瑞士公民──瑞士選民周日(2月12日)將公投決定是否放寬入籍條件,讓在該地出生的移民第三代自動成為瑞士公民。

移居瑞士的人,需要至少居留12年,在同一個當地社區生活至少兩年,再支付數千元瑞士法郎去接受測試和政府面試,才可以成為瑞士公民。

支持者稱,要求在瑞士土生土長、三代皆在瑞士扎根的人付費、面試去成為公民是「多餘的程序」。反對者憂慮做法令公民人數急增,甚至會令國家「伊斯蘭化」。

但事實上公投只針對移民第三代,意味除了需要在瑞士出世,他的祖父祖母或外公外婆多年前已移居瑞士,三代人都是瑞士永久居民,才能夠免去申請程序,自動成為公民,估計涉及約二萬四千人。

Vanja and Vania are part of the campaign to change Switzerland's citizenship rules
瓦尼婭(Vanja,左)和瓦尼亞(Vania,右)皆在瑞士出世,瓦尼婭是可以投票的瑞士公民,瓦尼亞雖然土生土長,但並非瑞士公民。

望國家「承認」

瓦尼婭(Vanja)和瓦尼亞(Vania)皆在瑞士出世,在瑞士讀書和長大,在普通人眼中,她們都是瑞士人,但其實她們有許大的分別:瓦尼婭是可以投票的瑞士公民,瓦尼亞雖然土生土長,但並非瑞士公民。

瓦尼亞的父母及祖父母皆在瑞士居住和工作多年,但仍然是義大利籍。現年23歲的瓦尼亞無法自動獲得瑞士公民身分。

她符合資格申請成為公民,但她不願意去付錢「購買」公民資格。而她需要在同一個社區停留兩年,只要換工作、搬家便會有影響。

若果公投通過,她便會自動成為公民。瓦尼亞說很希望政府會承認她屬於瑞士。

A campaign poster shows Vanja who is Swiss and Vania who is not
瓦尼婭和瓦尼亞成為贊成陣營的宣傳代表,讓途人分辨誰是瑞士人。

正反雙方勢均力敵

目前批出公民身分的過程,當局擁有最終決定權,在面試中可能會問到申請人一些本地知識及山脈的名稱或是有關滑雪的技能,有時也會諮詢申請人鄰居,先前有沒有發生爭執。

贊成放寬入籍條件的陣營表示,有關公投是針對目前太過嚴格的審批程序,亦是對三代人皆在瑞士的家庭「一個侮辱」。但並非所有公民都認為申請入籍瑞士的門檻過高。

來自英國的克里斯‧塔特索爾(Chris Tattersall)在瑞士居住滿12年便申請成為公民,他認為有心入籍的人會覺得申請過程很簡單,「除非你得罪了你的鄰居。」

反對陣營憂慮一旦這次放寬規定,會讓數以千計無法融入瑞士的人,會在無審查下成為公民,亦鋪路讓其他目前在當地長居的非瑞士公民申請入籍。

目前約四分之一的瑞士人口,並非瑞士公民。

宣傳海報上印有一個穿著罩袍的女性,暗指會讓瑞士「伊斯蘭化」,而在瑞士極少見到穿著罩袍的女性。

右翼瑞士人民黨領袖克勞迪奧‧扎內蒂(Claudio Zanetti)質疑,為何這些三代移民不及早嘗試申請公民資格。過去三十年,已試過三次去嘗試放寬規定,但全數失敗,然而今次民調顯示,正反雙方支持度相約,大城市普遍贊成放寬規定;鄉郊地區則反對人士較多。

誰賦予公民身分?

全球各個國家及地區,一般會依從血統(jus sanguinis)或是出生地(jus soli)作為原則,來決定是否賦予該人公民身分或國籍。

以美國為例,如果父母皆為美國公民,兒女無論在哪一個地方出世,也會自動成為美國公民。

在美國出世,無論父母是否美國公民,都會自動成為美國公民(外交人員,或外國入侵的武裝力量成員在美國誕下的兒女除外)。由於得到美國公民身分,福利和保障大大不同,「赴美生子」近年成為不少中國孕婦的目標。

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