保障本國人優先就業！瑞士新移民法案拒設歐盟移民限額

瑞士國會16日通過新的移民法案，不再設立移民配額，但規定瑞士人在找工作時有優先權。該法案與2014年公投通過的「反對大量移民動議」（Against mass immigration）立場相左，被視作折衷法案，既可以保障瑞士人的就業機會，也不會惹惱歐盟。但這項新法案招致瑞士右翼政黨的抨擊，指責其他政黨罔顧民意及國家主權。歐盟近日將與瑞士討論新移民法案的實行方式，並諮詢歐盟28個會員國的意見，可能於下周對該法案做出回應。

瑞士的外國人有約200萬，佔總人口的四分之一左右，其中140萬為歐盟公民，包含至少36萬5千名通勤者，每天從法國、德國、義大利等毗鄰的歐盟國家往返瑞士工作。

根據瑞士的新法案，失業率高於平均水平地區的僱主，須在就業中心刊登招聘廣告，並優先雇用本地人。除了家族企業之外，違反規定的公司將面臨高達4萬瑞士法郎（約新台幣126萬元）的罰款。

然而，議會的最大黨，極端保守的人民黨（SVP/UDC）則批評新法案沒列出移民配額，並指出若根據新法案的規定，每天往來瑞士的通勤者和居住在瑞士的歐盟公民，將來都可以在瑞士的就業中心登記，並與瑞士公民享有相同的待遇。

人民黨指責瑞士其他政黨向歐盟屈服，形同放棄瑞士主權，人民黨議員更在法案最後一輪投票時，高舉「大量移民持續湧入」的標語。2014年瑞士公投的結果，顯示50.3%的投票者希望瑞士設立移民配額，據此，人民黨指控新的移民法案「前所未見地違反」了瑞士憲法。

歐盟擔憂英國脫歐談判恐借鑑瑞士

瑞士並不是歐盟會員國，也不是歐洲經濟區（EEA）成員，但憑藉120多項雙邊協定和歐盟保持緊密的經貿合作關係，其中規定瑞士必須讓人員自由流動，並開放申根區的邊境管制。相對地，瑞士享有與歐盟成員國近似的待遇，但協定內的「斷頭條款」（guillotine clause）意味著若瑞士違反一項協定，其他協定也會受影響。2002年瑞士與歐盟實施人員自由流動，移民人數節節攀升，瑞士人忍無可忍，導致2014年人民黨提出的大量移民動議以些微差距通過公投。然而，瑞士一設立移民配額，馬上就遭到歐盟報復被踢出：瑞士的大學被擋在歐盟科學研究計畫之外，瑞士學生也不能參加伊拉斯謨交換學生計畫（Erasmus Programme），與歐盟的貿易協定也很有可能終止，這對瑞士可能造成重大衝擊，因為歐盟國家是瑞士的最大出口地區。

歐盟未必會接受瑞士精心設計的法案，歐盟執委會（European Commission）一再表示，瑞士必須保證該法案不會歧視歐盟勞工。 （相關報導： 提前關閉境內所有核電廠？瑞士公投說「不」 ｜ 更多文章 ）

歐盟擔心英國可能參考瑞士這個先例，在脫歐談判中舉出類似的提案，試圖和歐盟建立新的雙邊關係，尤其希望在限制移民的前提下，繼續留在歐盟這個單一市場。