專家評析:台灣沒有選擇中的選擇─老蕭與TPP

2014-01-03 13:43

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前副總統蕭萬長及TPP同為台灣沒有選擇中的選擇。(吳逸樺攝)

前副總統蕭萬長及TPP同為台灣沒有選擇中的選擇。(吳逸樺攝)

前副總統蕭萬長受命協助推動我國加入區域組織,目標是TPP(跨太平洋經濟夥伴協定)RCEP(區域全面經濟夥伴關係)。在台灣面臨雙邊與區域經濟組織包夾而有邊緣化危機,國內財經人才斷層的情況下,老蕭與TPP已同時成為台灣「沒有選擇中的選擇」了。

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老蕭自稱「台灣經濟老兵」,確實不負此稱。從八○年代任國貿局長,負責對外經貿談判開始─大部份人該都記得老蕭被農民「蛋洗」後帶著苦笑的照片,先後擔任過經濟部長、經建會主委、陸委會主委、立委、行政院長,二次政黨輪替後任副總統。他推動過亞太營運中心計劃、院長任內經歷過亞洲金融風暴、及台灣近20年最嚴重的本土金融風暴,副總統任內則碰上百年僅見的全球金融海嘯,在財經資歷、經驗方面國內無人能比。

老蕭是嘉義人,是首位出生台灣的行政院長,為人和善、黨派色彩相對較淡,因此與民進黨保持一定的情誼。阿扁執政時代,碰上經濟問題,也曾希望老蕭回過任行政院長救經濟,老蕭雖未接受,但也擔任阿扁的總統經濟顧問小組召集人,幫阿扁拚經濟。馬英九找其出任副手則是尊稱他為「經濟總設計師」,台灣畢竟也度過2008年的經濟海嘯。

但深入再看,卻又發現老蕭真正「成事」並不多。他的亞太營運中心在當時總統李登輝祭出戒急用忍後破功;本土金融風暴中,老蕭出檯股市護盤、銀行紓困、房貸利息補貼等許多非常規措施,仍未能止住風暴,一直到李登輝出手,拿出降低銀行業營業稅等措施才止息。海嘯後的2010年,台灣經濟雖然反彈創造10.76%的高成長,但之後又每況愈下,2012、2013年成長率低到1.48%、1.74%。民眾薪資停滯、產業競爭力衰退,這位「經濟總設計師」的成績並不讓人滿意。

但放眼國內朝野,這十幾年以「紙尿布方式」培養財經首長─用過即丟,首長如走馬燈般的換,如老蕭的資望與經驗者幾無,經濟老兵終究不得不扛起這個對他而言,很可能是過荷的擔子,算是一個沒有選擇中的選擇。

而TPP這個原本由紐、星等4國發起、最後被美國拿去「借殼上市」的區域經貿組織,雖然明顯是老美為制衡中國亞洲勢力而強力主導的經貿組織,但其未來的影響力卻不容忽視。目前已有12國加入,最重要者當屬美、日,成員國的國內生產毛額(GDP)占全球三分之一量,預計今年中要完成談判正式上路;韓國則有可能藉著與美國的FTA(自由貿易協定)已上路而提早加入。以出口市場而言,占台灣出口的6成左右。

RCEP則是以東協為主體,加上中、日、韓、紐、澳、印度共16國,其GDP也是占全球三分之一的量,預計2015年完成談判上路。雖然RCEP與TPP的成員高度重疊,但卻可看到中、美兩大經濟體各處一方。這兩大區域組織占台灣出口市場的85%左右,如果台灣都無法加入,對經濟會有何影響,應該不必有太多經濟專業就知道─這是百分之百的邊緣化,結果是企業出走、經濟低迷、失業上升。

美韓FTA去年7月上路,接著台灣工具機在美的市占率就被韓國超越;工具機輸美的平均稅率約4.14%就如此,那像我國織襪輸美平均稅率14.5%,韓國則是零關稅,那就不叫影響,而叫「殲滅」了。台灣織襪重鎮彰化社頭,美韓FTA上路前,影響已現,上路後情況更慘烈,業者的訂單一夕消失,數百家織襪小廠、數萬以此維生的家庭,全受重擊。國貿局估計受美韓FTA影響者占我國輸美產品的3成,就已是如此,如果有一天,我國出口8成都受未加入區域組織影響,其景況會多慘,大家就自己想像吧。擺在眼前的就是不加入,就是邊緣化,慘烈的殲滅戰就開始,加入TPP或RECP成為台灣經濟沒有選擇中的選擇,。

可嘆的是如此迫切、鉅大的危機,社會大眾不知、朝野政客不自覺,繼續樂於內鬥;馬政府縱然有所知覺,但毫無策略、更無執行方式論,竟要靠老蕭這位「民間人士」啟動加入TPP,自己當個「安樂侯」。如果,台灣繼續反開放、反自由化,昧於國際經貿趨勢,更不願對國際談判中的「取及予」不願退讓(如美豬事件),台灣經濟災難不遠矣!

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