統戰新招數 北京擬對台灣民眾授予「國民待遇」

2017-02-07 07:00

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《美國之音》請來學者范世平一同探討北京對台灣的新政策。(圖截自美國之音)

《美國之音》請來學者范世平一同探討北京對台灣的新政策。(圖截自美國之音)

農曆新年前夕,中共2017年對台工作會議在北京召開,中央政治局常委、全國政協主席俞正聲在會議上強調,2017年的兩岸關係和台海局勢更加複雜嚴峻,而除了重申堅持九二共識,反對台獨之外,會議的另一個重點,就是提到北京當局正在研擬對台灣民眾授予「國民待遇」的政策措施,讓台灣民眾在中國學習、就業、創業、生活更加便利,以此拉攏台灣的民心和民意。國台辦也正在起草相關文件,準備取消台灣民眾到中國必須入住「涉外旅館」的規定,卡式台胞證比照大陸身分證能夠購買火車票並刷卡進站,台灣學生也可比照陸生申請獎學金。重點是實踐台胞是「自家人」,不要再有內外之分,而且要讓台灣民眾在中國有「回家」的感覺。

兩岸一家親?統戰出新招?

北京方面說要給台胞「國民待遇」,讓台灣民眾有回家的感覺,雖然聽起來像是給台灣人的優惠或利多,不過有不少台灣網友的反應是:「誰稀罕跟你們一家人?」 但也有許多在中國的台灣學生對「國民待遇」抱持正面態度,有些學生認為,中國推出對台灣人的優惠政策,也許有心人士會扣上統戰的帽子,但若確實提供便利和實惠,沒有必要扭曲善意,也希望這些政策可以早日實施。也有人指出,中國願意站在青年角度推出利多政策,對在陸台青絕對是好消息;即便自己到外地多住民宿,但也深知出門在外花費最多的就是住宿費,相信放開涉外旅館的限制,將可讓很多喜好到世界各地旅行的台灣年輕人或背包客,有更多實惠的旅館可以挑選。他也認為獎學金和卡式的方便對於台生來說是多多益善。

落入「兩國論」 陷阱?

師範大學政治學研究所教授范世平表示, 「國民待遇」一詞在國際法上指的是國與國之間的安排,有點像是當年西德對待東德的作法,只要是東德貨品或人員進出西德,都一律享有國民待遇的優惠,不必多此一舉再制定雙邊協議。不過北京希望藉此展現對台灣實現兩岸一家親的願景,強化台灣同胞的國家認同意識卻有可能適得其反,因為「國民待遇」這一說法反而證明兩岸是兩個國家,落入所謂兩國論的圈套,提醒學者謹慎使用。「國民待遇」的提議在台灣並沒有得到很多正面看法,但也許受到台商青睞。台灣陸委會暫時比較歡迎對兩岸經貿有利的舉措。但是對於台灣人的求學和經商,未必有很大幫助。因此形式意義大於實際意義。

武統無效 交流才是王道

國民黨前文傳會國際傳播組組長黃裕鈞認為,國民待遇對兩岸關係的發展是好事,沒有自信才認為這是統戰。黃裕鈞說,北京對台政策應該展現務實與彈性,要認識到用硬的方式或是武統威脅的方式,沒有辦法統一,只有用軟性的交流才能有效,因為民調顯示,雖然台灣年輕人不想跟大陸有政治往來,但是對於到大陸發展還是有憧憬的。反而更大的問題是北京打壓台灣的國際空間讓台灣民眾很反感。

黃裕鈞認為, 「國民待遇」是一個好事,大陸需要認識到,強硬措施並沒有幫助,文化經貿交流才能改善兩岸關係。但是,兩岸的分歧不是源於台灣人在中國的待遇,而是中國在政府層面、國際層面和外交層面上的一些舉措導致了兩岸的分歧。

給台胞國民待遇不如開放臉書

范世平進一步表示, 「兩岸民眾因誤會而結合,因了解而分開」,台灣年輕人到中國之後發現臉書不能用,LINE不能用,很不習慣,他們可以一天不吃飯,但是不能一天不用LINE跟臉書,更何況待久了會發現兩邊的民主法治精神也是天差地遠。

范世平也說,許多台灣年輕人了解中國之後反而印象不佳,兩岸文化差異很大。而台灣民眾對中國最不滿的是國際打壓,因此,不管提出多少惠台措施,不解決國際打壓的問題,台灣的民意很難改善。

治理霧霾、改善制度 才能拉近兩岸鴻溝

黃裕鈞表示,北京對台務實政策是有效的。另一方面,雖然中國的硬體比較好,但是在軟體上,人文素養還有人與人之間的相處,短時間內無法讓台灣民眾覺得有家的感覺,不過反觀美國的移民也是一樣,可能要到第二代才能比較融入,希望中國進一步放開網路限制、在制度上有所改進,相信時間久了,最終自然能拉近鴻溝。

范世平說,除了兩邊自由度和制度上的不同之外,北京的霧霾也讓台灣的年輕人裹足不前,畢竟這是生命健康的問題。范世平認為,兩岸之間雖然在政治方面陷入僵局,但社會交流仍要強化,不過現在網路上雙方仇恨言論越來越多,非常擔心這種聲音是否反映了北京鷹派的聲音,對兩岸關係發展非常不利。

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