2017年2月2日，農曆雞年假期甫過，第一次行政院會通過了一個「國家四年發展計畫」，訂定2017年總體經濟目標為經濟成長率達2%到2.5%，2017到2020年則是2.5%到3%，但推動此一計畫的總預算規模不詳。這給人一種「熊還沒捉到，先賣皮」的味道。
這樣一個所謂「國家四年發展計畫」在新年伊始倉促推出，可預見地，外界很快就會將其定性為「一個並不成熟且小兒科的經濟發展計畫」。但行政院這個動作至少表現了一個態度，值得肯定；那就是，蔡政府對台灣社會8個月來不斷呼籲「拼經濟」是有回應的。熟悉蔡政府決策模式的人都知道，蔡政府經濟政策早在去年520上台時就已經定調，不強調經濟成長率，如今出現這種微妙轉變並不容易。但從這個計畫的內容看，要讓關心經濟發展的國人滿意恐怕更難。畢竟這個計畫很容易讓人感覺「too little, too vague, too late」。
2016年台灣整體經濟表現，GDP成長1.29%，比前年提升0.57%，顯示整體經濟仍續陷入低成長狀態。0.57%成長是無感提升，但因為2016年有三分之二是蔡英文新政府主政時間，而具有特殊意涵。人們開始問，蔡政府和馬政府的經濟表現看起來沒什麼不同，政黨輪替對經濟發展是否沒什麼意義？當然，冰凍三尺，非一日之寒。馬政府八年執政的經濟表現遠遠不如扁政府時期，蔡政府接手，短期內好不起來，似乎也不難理解。再加上世界經濟大環境不佳，潛藏不利因素眾多，台灣短期內要如何有效振衰起弊？確實是一個嚴峻的挑戰。但這仍無法完全合理化蔡英文新政府孱弱的經濟表現。
展望2017，台灣整體經濟表現將如何？台灣主要經濟研究機構皆預測將比2016提升0.5%左右，年前連行政院國發會主委陳添枝都必須鼓足勇氣才敢說要拼2%經濟成長率。曾幾何時，台灣做為一個開發中國家，經濟成長率多年來卻都明顯低於已開發的美歐先進工業民主國家，這絕非經濟發展的常態，主政者難辭其咎。
台灣人對當前經濟的感受
台灣人民是台灣經濟的主體。為較充分瞭解台灣人民對當前經濟的具體感受，台灣民意基金會在上個月完成一項調查，讀者也可隨時上民意基金會官網www.tpof.org查詢相關資訊。在這次調查中，我們用了四道題來測量，現分別說明如后：
2016年台灣整體經濟狀況。我們問：「2016年剛過，您覺得去年，2016年，台灣整體經濟狀況是變好？變壞？還是跟過去一樣？」結果顯示：8.6%變好，40.4%變壞，46.5%跟過去一樣，4.1%不知道，0.4%拒答。
2017年台灣整體經濟狀況。我們問：「現在是2017年初，您覺得今年台灣整體經濟狀況會變好？變壞？還是跟過去一樣？」結果顯示：19.6%變好，36.4%變壞，31.2%跟過去一樣，12.3%不知道，0.4%拒答。
2016年個人經濟狀況。我們問：「過去一年來（2016)，您個人的經濟狀況是變好？變壞？還是沒改變？）結果顯示：8.5%變好，23.2%變壞，66.6%跟過去一樣，1.7%不知道，0.1%拒答。
3.7%非常滿意，26.9%還算滿意，38.2%不太滿意，22.2%非常不滿意，3.6%沒意見，5.5%不知道/拒答。請參見圖1和圖2。
整體來講，2016年是台灣政黨輪替執政的一年，台灣選民因強烈不滿馬英九執政表現，轉而支持民進黨重返執政，期盼經濟好轉，不再過苦日子。但根據最新的全國性民調結果，八成七台灣人民對2016年整體經濟感受不是變壞，就是跟過去一樣，只有不到一成的人感覺經濟變好；此外，在個人層次，2016年，有九成的人覺得自己經濟狀況變壞或跟過去沒兩樣；其中，有23.2%的人覺得自己經濟變壞，66.6%覺得跟過去沒兩樣；台灣人民對2017新年的展望也傾向悲觀，六成八的人感覺經濟將變壞或和過去一樣不會有改善，只有兩成的人樂觀看待。換言之，台灣人民對未來經濟前景嚴重缺乏信心。
此外，對蔡英文總統拼經濟的表現，有高達六成的人不滿意，只有約三成一滿意。進一步的分析顯示：
第一，在各行各業方面：九成四軍公教不滿意；七成自營商/企業主不滿意；六成六高階白領專業人員不滿意；六成七白領勞工不滿意；五成八藍領勞工不滿意；
第二，在年齡層方面，有近七成25-34歲年輕人不滿意；七成六35-44歲青壯年人不滿意；六成八45-54歲中壯年人不滿意；
第三，在教育程度方面，六成六大學及以上者不滿意；七成專科程度者不滿意；六成七高中/高職者不滿意；六成初中/國中者不滿意；只有小學以下程度者，滿意多於不滿意，四成八vs 兩成九。
第四，在政黨認同者方面，國民黨認同者八成五不滿意，中性選民六成八不滿意，民進黨認同者三成七不滿意。
數字會說話，廣大台灣人對當前及未來經濟前景正處於「焦慮、不安、不滿」的狀況，蔡政府去年上台時所推出的「5+2」經濟政策，顯然，並沒減輕人們對新政府無力拼經濟的疑慮。馬英九執政八年因總體經濟表現太差及過度親中，讓中國國民黨再度失去政權，如今黨陷入四分五裂的局面，積弱不振，東山再起更是遙遙無期。蔡政府要如何不重蹈馬政府總體經濟表現太差的覆轍？是當前最重要的課題。
＊作者為台灣民意基金會董事長，東吳大學政治系兼任教授
