外部暗黑力量操控?展現民主自由價值?蔡英文連任後,中美的台灣政策選項與變數

2020-01-14 21:10

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中美台政策可能帶來的變量

美國學者祁凱立認為,如果習近平政府選擇變本加厲執行現行「軟硬手」政策,特別是如果加大軍事威脅和政治打壓的力度,華盛頓就非常可能要「被迫」調整對台政策並加大對台北的支持力度以便對北京有所制衡。

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除北京未來台灣政策可能影響美國如何布局的分析外,美國大選年國內政治的演變也必然會對華府未來政策產生影響。

漢光軍演中F16V習演公路起降
美國今年隨著北京對台關係轉變開始逐漸調整對台關係。圖為華盛頓最近批准向台灣出售的新型F16V戰機在年度漢光軍演中習演公路起降。

美國《紐約時報》在選前就發表文章分析認為,這次民進黨和蔡英文能夠甩掉2018市縣長選舉大敗陰影,戲劇性翻轉翻盤,很大程度上得益於北京對台對港政策失誤的「助攻」,屬「運氣好」。文章認為,美國非常希望民進黨這種好運氣能持續下去,因為美國需要更多時間來調整制定對中國以及對台灣的政策。

美國智庫布魯金斯學會外交政策項目研究員、原歐巴馬政府國家安全委員會亞太事務主任何瑞恩(Ryan Hass)選前就指出,無論台灣選舉結果如何,未來一段時間的最大關注點就是美中關係是否會由目前的「強烈競爭轉向敵意對抗」。

更多美國政客和學者近來也紛紛表示,如今美國政界一個不言的事實是,儘管民主、共和兩黨在如何對待中國的具體政策上尚有分歧,但是一個戰略判斷和決策是共同的:那就是,除非北京回歸到四十年前的全面改革道路上,最終走向一個政治民主自由的社會,否則美國與中國走向「競爭」甚至「對抗」是難以避免的。

台灣總統蔡英文
 

一位華府資深人士在接受BBC訪問時甚至私下笑稱,「不用說合作了,現在在美國政界談到中國,連『接觸』都是一個『骯髒』的詞眼。」上述觀點從美國近來一系列對華政策的可見轉變,以及副總統彭斯連續兩次對話政策白皮書宣言中也可以略見一二。

從客觀技術層面看,儘管面對北京強大壓力,民進黨政府過去四年兩岸政策被普遍認為還算穩健——在不斷培育台灣主體意識以及國際上軟實力推進實質「去中國化」的同時,未真正觸及到對岸所謂的「紅線」。

國際分析認為,面對美中競爭與對抗大勢,除非北京能有較大政策鬆動及調整,否則台灣難以擺脫在美中之間選邊的宿命,為未來美中和台海關係的走向都增加了難以預期的變量。

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