觀點投書:年金改革是該多元包容還是製造對立

2016-12-16 06:10
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改革的權力仍握在政府的手裡,改革較棘手的部分在於複雜的財產權,最重要的核心部分攸關未來軍公教人員對政府的信賴保護原則的程度。(資料照,顏麟宇攝)
改革的權力仍握在政府的手裡,改革較棘手的部分在於複雜的財產權,最重要的核心部分攸關未來軍公教人員對政府的信賴保護原則的程度。(資料照,顏麟宇攝)

年金改革歷任總統多次改革,民進黨執政後,年金改革分區座談會召開在即,對於經歷了20場的年經改革會議後,政府依然未提出具體年金改革方案,隨著每一場年金改革會議,各方提出了許多各自的立場,無論是時空、環境、背景,以及政府的但書等等,讓各界開始熱議,除了軍公教連政務官也被提出來抨擊以及討論,筆者認為透過討論充分表達各自的立場,這是筆者認為立意良善的機制。

然而,改革的權力仍握在政府的手裡,改革較棘手的部分在於複雜的財產權,最重要的核心部分攸關未來軍公教人員對政府的信賴保護原則的程度,改革若僅僅只是為了解決當前或未來的財政困難,未顧慮大部分的軍公教的感受結果的話,軍公教未來很可能會招募不到優質人才,尤其是工時較長、自由較受限的軍隊將首當其衝,其次是負責國家對外的第一線外交人員也會大受影響,影響的層面並非用金錢可輕易替換到國家利益,所以政府必須謹慎小心處理年金改革的事務,並非以民氣來擺脫該負的政治責任,這並不是一個民選政府該有的表現,不該有也不該出現。

20161121-政治大學財政系教授連賢明21日出席政大商學院年金改革研討會。(顏麟宇攝)
改革若僅僅只是為了解決當前或未來的財政困難,未顧慮大部分的軍公教的感受結果的話,軍公教未來很可能會招募不到優質人才。圖為政治大學財政系教授連賢明出席年金改革研討會。(資料照,顏麟宇攝)

其次,筆者在最近的網路話題中發現,在年金改革的話題中被置入某些教育課本,課本結合時事立意良善,然而立場過於偏頗,引起軍隊及公務員部分的抨擊,筆者認為,每個行業收入都有高低,公務員與軍隊依照年資及工作岡位不一樣,俸級也會有所差異,絕大部分純舊制及純新制軍公教,低於國人平均收入,另一部分某一時期新舊混算的制度,的確領有較高的俸祿,然而教育課本卻未站在多元的角度去探討以及呈述事實,單方面的去製造仇恨,影響下一代對軍公教的概念,如果家裡富裕會優先考慮軍公教嗎?這是值得大家思考的問題。

20161110-軍公教團體10日聚集於年金改革委員會開會地點國發會門口抗議,現場民眾高喊蔡英文下台並以手勢表示。(顏麟宇攝)
軍隊倘若失去優秀人才就必須承擔一定的風險,評估改革風險是政府的責任。(資料照,顏麟宇攝)

軍隊倘若失去優秀人才,未來的對外談判、高級軍事交流、戰術演進…等,要符合上述工作條件,最基本必須具備雙語談話、擁有較高的抗壓性、一流的戰術人才,軍事第一線海空軍重要人員,舉凡飛行員、艦長、特戰教官人員…等,從事這些重要工作的人員一旦流失或者程度較低,國家的影響為何?既然工作不一樣,報酬當然也會不一樣,公務員體系的外交人員、國家制度規劃、警察體系人員,群體裡面最為優秀的人才,雙語流暢也是基本配備、較高的抗壓性、危險性,甚至還必須經得起拒絕賄賂的基本能力,政府在降低年金制度所必須承擔的風險,評估改革風險是政府的責任。

然而過度的汙名化,甚至教科書的引言也極為不當,優秀的軍公教人員不比一般優秀的企業管理階層還差,但是決策與執行的影響層面卻攸關國家制度,要馬兒肥又要馬兒不吃草,甚至過度汙名,只會嚇跑肯做事的千里馬,筆者認為課綱撰寫或舉例上,必須以多元包的觀點避免世代仇恨。

 

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