風評:「美帝寬厚」的結束─談韓國放棄開發中國家地位

2019-11-05 07:30

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因此,川普施壓要WTO改革、要拿掉不少國家的「開發中國家地位」,有一定的道理。美國政府對那些國家該取消「開發中國家」地位,提出4項標準:20國集團(G20)成員國、OECD會員國、世銀列高所得國家、占全球貿易比率超過0.5%。依照這個標準,台灣符合後2項,中國、墨西哥、土耳其等國符合1、4項,韓國則是全部符合。

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這種「硬分類」方式當然會有爭議:貿易量高未必代表經濟體先進,很可能全部都出口原物料;名列G20中,雖然代表經濟體的規模,但未必代表國民所得高,更何況當初選G20國家時也存有地緣政治與平衡的考量。只是「川普拳頭大」,說什麼算什麼,不聽就準備「接招」。

撇開道理的大小不談,當年打開市場讓盟邦、落後貧窮國家的產品進口,以挹注其經濟的「寬厚美帝」,已經消失。學者在論述「美國霸權」時認為,二戰後美國打開市場接納盟邦的產品,形同對盟邦經濟「輸血」─西歐、日本、東亞小龍們,幾乎都是以「出口導向、壓低匯率、賣東西給美國」這種模式恢復經濟活力。即使之後因貿易逆差擴大,為此美國逼迫德、日─也包括台灣,匯率升值、增加對美採購等,但美國對盟邦、開發中國家的對美出口,相對還是較寬鬆。

不過,川普改變了一切,他錯誤的把作生意、商業上的賺錢拿來類比於國家的貿易逆差、順差:順差是賺錢、逆差是虧錢;美國有逆差就是被其它國家「A掉」。中國固然對美順差最龐大,是一定要懲罰的「首惡」,其它小國、小地方也不放國。除了重議NAFTA、美韓FTA外,連美國實施數十年、給予開發中國家些許小惠的「普遍優惠制(GSP)」,都難逃川普毒手。

今年6月,川普以「未能保證提供美國公平、合理的市場准入」的理由,終止大約2,000項印度輸美商品零關稅優惠;幾天前,又取消泰國海產輸美的GSP優惠,更早先也取消土耳其的GSP優惠。

涉及的金額有多龐大呢?印度受影響的是57億美元,泰國是13億美元,土耳其是17億美元,拿美國1年有2.6兆美元進口金額相比,實在是滄海一粟,毫不需要計較,但川普顯然樂於拿此作文章、要脅其它國家。

從經濟、貿易再到軍事分擔,當年那個寬厚、開放市場、願意讓盟邦及開發中國家「一起A美國」的老大哥已不復在,取而代之者,反而是想從「追隨的小弟們」身上榨出油水的美帝了。

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