這6位立委才是模範生！口袋國會評比優質立委 強化委員會專業性

口袋國會今（8）日於立法院紅樓201會議室，舉辦第九屆第一會期優質立委公開推薦記者會，並邀請台灣大學政治系教授王業立、張登及以及東海大學政治系教授沈有忠擔任講評人。會中，口袋國會共公開推薦鄭天財、王育敏、賴瑞隆、黃國書、陳亭妃、林俊憲等6位為立法院全院表現優質的立法委員，以及38位各委員會表現良好的立法委員。

重視委員在委員會中專業性

自第九屆立法院起，口袋國會為強調委員會中心主義的重要性，新增了各委員會表現優質立法委員評選、亦於8個委員會中，評選出38位表現好的立委。相較於整體表現優質的立委評選，口袋國會更重視委員於所屬的委員會中展現的專業性。因此僅計算委員所提之法律全文主提案、法律部分條文修正主提案，最後交付所屬委員會審議的提案或三讀通過的法案，以及所屬委員會質詢，排除非所屬委員會審理的提案或三讀通過之法案以及跨委員會發言。

口袋國會之所以採取委員會中心主義，一方面是為了強調委員會的重要性，希望立法委員能回歸專業問政，避免單純爭取媒體曝光的問政方式；另一方面則是排除各委員會屬性的差異，讓委員回歸到相同委員會內成員之間的評比，以排除不同委員會屬性之差異，造成評比偏誤。

會中，王業立分析了第七、八、九屆立法院第一會期表現之差異。他表示第九屆第一會期的特色是提案數、質詢數對比前兩屆都明顯增加許多，主要是連任委員減少了，新科立委追求表現所致。然而，在法案三讀通過數，單比較政黨輪替的情況時，則第七、第九兩屆立法院表現又似乎旗鼓相當。

量化資料 仍具重要意義

王業立強調，沒有一種評鑑方式可以完整、準確的評鑑立委。過去量化指標常被批評，但要推動質化指標相當困難，因為每個人的價值判斷都不同，他認為一個委員提出法案、做好質詢是最基本的任務，因此這些量化資料仍具有重要意義。

沈有忠也表示中央的立法院與地方議會，兩者都是民意機關。但兩者對於許多事務的投票方式，卻顯得制度設計和邏輯上的不一致性。例如：立法院長的投票方式依舊採取無記名投票，而地方議會則因為地制法的修正，未來都將採取記名投票。兩個民意機關首長的產生就有如此不一致，何況立法院內許多人事權、不信任案、總統彈劾、罷免等案，都有不一致的現象產生。未來是否應該一併加以修正、一致化，是修法可以考慮的方向之一。張登及表示，委員會熱門提案多半與社會脈動息息相關，從好的一面來看，立法委員的確第一時間反應了民眾的訴求，但從不好的一面來看，立法委員提案多半跟隨鎂光燈的焦點，造成重量不重質的現象。 （相關報導： 獨家》立院高階公務員議事殿堂飆國罵 事後道歉卻說是「每個男人都會犯的錯」 ｜ 更多文章 ）

此次口袋國會強調委員會中心主義，或許可以增加誘因讓所屬委員會委員，針對該委員會相關之社會事件踴躍提案。一方面，立法委員可以立即回應民眾需求，另一方面，由專業的所屬委員會委員提案，則可增加修法內容的廣度與深度。讓立法委員提案能兼顧民意與提案深度、廣度。