「一例一休」和「砍七天國定假日」爭議，終於在星期三（10/5）立法院衛環委員會民進黨強勢運作下通過，在野黨和工運團體後續雜音不斷，但本會期三讀通過已成定局。民進黨這次強勢運作，48小時內使命必達，貫徹了總統兼黨主席蔡英文的權力意志，令人刮目相看。
工運領袖主張「兩例」、「拒砍原有七天國定假日」，強烈批判蔡英文和民進黨向資方妥協，展現了工運領袖的本份，爭取勞工利益的極大化，可以理解。但國民黨此番激烈抗爭的動機、理由、合理性、正當性，都啟人疑竇。四個多月前，中國國民黨還是執政黨，在八年完全執政期間，連「每週工時40小時」都懸而未決，還堅持砍勞工原有的七天國定假日，被工運團體嚴重批判和唾棄；如今在野，竟恬不知恥地站出來大聲反對「一例一休」、「砍七天國定假日」的新政府政策，演出一場自失立場、無釐頭的鬧劇，難怪政黨形象大壞，政黨認同持續低迷。
蔡英文總統兼黨主席這次「限時專送式」的勞工政策立法，動機與目的為何？外界自然會有諸多聯想和解讀，在此我不擬多談。但有一個較深層的、較不為人知的現象，我覺得非常值得探討。這個現象就是蔡英文所領導的民進黨正全面邁向「全民政黨」（Catch-all Party），而此次勞工政策立法行動就是一個最好的例子。當然，民進黨邁向「全民政黨」並不是從蔡英文開始的，如果要追溯的話，公元兩千年總統大選可以說是一個重要的源頭。但因為歷史情境、憲政制度結構及政治領導人物的更迭，2016年蔡英文主政時期注定是大步邁向「全民政黨」、全面「去激進化」的時期。這將對台灣政治、社會、文化及兩岸關係帶來深遠的影響。
「全民政黨」是一個政治科學的概念，是已故的德國政治學者Otto Kirchheimer所提出的。這個概念提出的時代背景是二次世界大戰後的歐洲。在二次世界大戰以前，許多歐洲政黨堅持狹隘的意識形態，只試圖贏得社會某些階層或部門的支持。當時社會主義政黨仍局部擁抱馬克斯主義，並鎖定勞工階級為其動員、傳達理念的目標。中間政黨和保守黨則針對社會的中上層階級，農民黨想當然爾訴諸農民的支持，天主教政黨針對天主教信徒等等。二次大戰後，歐洲政黨政治發生很大的轉變。當經濟持續繁榮，人們開始質疑：堅持老舊狹隘的意識形態是否為不智。許多國家的大黨開始轉向，擴大其支持對象。Otto Kirchheimer指涉的「全民政黨」就是「德國基民黨」，這個黨標榜為全德人民講話：商人、工人、農民、天主教、清教徒、婦女、等等無所不包。
當蔡英文所領導的民進黨全面邁向「全民政黨」時，「去激進化」（de-radicalization）就成為必然的歷史過程。「去激進化」有時也稱為「溫和化」，意思是政黨不再主張採取全面顛覆傳統政治、經濟與社會秩序的作法。以此次勞工政策立法為例，民進黨政府採取「一例一休」，同時「拿掉七天國定假日」（用林全的話），就是試圖兼顧勞資雙方的利益，走所謂「中庸之道」，儘管勞資雙方都不滿意，但尚能接受；而工運領袖與幹部強烈反彈，指責民進黨背信忘義，也是民進黨「去激進化」的附帶現象。
民進黨的去激進化在2016總統大選過程中就已顯露無遺；在何種程度上，民進黨的去激進化有助於該次總統與立委選舉的大獲全勝？也是一個值得深入探討的問題。以兩岸關係為例，蔡英文在兩岸關係的處理上採「維持現狀」，就具有濃厚的「去激進化」的味道。民進黨有台獨黨綱、台灣前途決議文、正常國家決議文；正名、制憲、以台灣名義加入聯合國等等主張也經常被提起。蔡英文主張要維持臺灣海峽兩岸和平穩定的現狀，無異表示，在她總統兼黨主席四年任內，不會公開主張台灣獨立、正名、制憲、加入聯合國等等民進黨的傳統主張；這已經造成無數黨內人士一肚子悶氣。但即便如此，中共當局還是不滿意，還繼續對蔡英文施壓，期盼她繼承馬英九路線，高喊「九二共識」，大談「台灣與大陸同屬一個中國」，否則就要外交打壓、緊縮兩岸交流、甚至文攻武嚇，更加強台灣人民對中國共產黨蠻橫霸道的印象。
蔡英文主導的民進黨去激進化，不會只表現在兩岸關係和勞工政策上。未來「去激進化」或「溫和化」將以何種樣貌展現在各式各樣的公共政策中，包括年金改革、司法改革、租稅改革、土地改革、金融改革、教育改革、不當黨產改革等等，讓我們拭目以待。
＊作者為台灣民意基金會董事長/東吳大學政治系兼任教授
