190萬人一夕之間失去國籍!印度阿薩姆人在自己的國家成了「非法移民」

2019-09-01 09:00

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32歲的妮莎(Halimun Nessa)展示亡夫阿里(Rahim Ali)的照片。阿里擔心孩子失去公民身分,於是選擇自殺(美聯社)

32歲的妮莎(Halimun Nessa)展示亡夫阿里(Rahim Ali)的照片。阿里擔心孩子失去公民身分,於是選擇自殺(美聯社)

印度政府31日公布公民身分普查的最終名冊,不在名冊上的人將失去公民身分,東北部阿薩姆邦3300萬人口裡,約190萬人在一夕之間失去國籍,其中穆斯林與窮人受到最大影響。印度政府聲稱這是為了掃蕩非法移民,但許多人憂心這是變相打壓當地穆斯林。印度內政部29日表示,那些不在名冊上的人可在120天內提起上訴。

阿薩姆邦(Assam)是印度唯一有國家公民登記名冊(NRC)制度的邦,該名冊創於1951年,當時用來區分印度公民與東巴基斯坦(East Pakistan,後來獨立為孟加拉)的非法移民。2013年,印度最高法院下令更新國家公民登記名冊,當局於2015年開始實施公民身分普查程序,阿薩姆邦的居民必須出示文件,證明他們或他們的親人在1971年3月24日(孟加拉宣布脫離巴基斯坦獨立的前一天)之前就來到阿薩姆邦,而去年公布的名單有400萬阿薩姆人被排除在名冊外。

反對者憂心上百萬穆斯林將被驅逐出境

那些未能提供文件證明公民身分的阿薩姆人將被視為非法移民,支持國家公民登記名冊的人表示,這有助於掃蕩來自孟加拉的非法移民,但反對者擔心這將導致阿薩姆邦上百萬講孟加拉語的穆斯林被驅逐出境,有人憂心這份名冊將讓擁抱「印度教民族主義」的莫迪(Narendra Modi)政府對當地穆斯林的宗教歧視有了正當理由。

8月30日,一個阿薩姆家庭在國家公民登記名冊中心外面確認文件(美聯社)
8月30日,一個阿薩姆家庭在國家公民登記名冊中心外面確認文件(美聯社)

許多人認為,印度當局此舉最後將導致大批阿薩姆居民淪為無國籍人士,憂心這可能引發類似緬甸少數族群羅興亞(Rohingya people)穆斯林逃到孟加拉的人道危機。目前尚不清楚被剝奪印度公民身分的人是否能享有社會福利或擁有財產,《英國廣播公司》(BBC)推測其中一個可能的情況是,這些被剝奪公民身分的人將獲得工作許可,並享有一些基本權利,但沒有投票權。

擔憂失去公民身分 許多阿薩姆人自殺

印度政府在2015年開始實施公民身分普查程序後,許多講孟加拉語的印度教徒及穆斯林擔心自己會被排除於名冊,喪失公民身分並遭到拘留,於是選擇自殺。先前被當局宣稱為非法移民的1千人已經被分別關在監獄裡的6間拘留所,印度當局正在興建另一間預計收容3千人的拘留所,阿薩姆邦政府計畫再興建10間拘留所關押那些失去公民身分的「非法移民」。

32歲的妮莎(Halimun Nessa)流著眼淚說,丈夫阿里(Rahim Ali)擔心孩子失去公民身分,於是選擇自殺(美聯社)
32歲的妮莎(Halimun Nessa)流著眼淚說,丈夫阿里(Rahim Ali)擔心孩子失去公民身分,於是選擇自殺(美聯社)

當地一名男性被拘留者獲釋後透露,他被關在一間只能容納40人的房間,而那個房間卻關了約120人。許多被關在裡面的人得了憂鬱症,甚至兒童也跟著父母一起被拘留。

「我在自己的國家被當成外國人」

擔任教師的希克德(Shahibul Sikder)來自阿薩姆邦西部巴爾佩塔地區(Barpeta),他的家族從1938年開始定居在阿薩姆邦,他的父親與兄弟姐妹的名字都被列入國家公民登記名冊,只有他被排除在外,這顯然是因為戶口登記出了問題。希克德說:「你在自己國家的土地上被當成外國人,這不只是我,很多人都很害怕……整個家庭都很不安。」

國家公民登記名冊中心的官員為阿薩姆一名小男孩拍照(美聯社)
國家公民登記名冊中心的官員為阿薩姆一名小男孩拍照(美聯社)

印度非政府組織「正義與和平公民」(Citizens for Justice and Peace)協助那些受到影響的阿薩姆人,該組織秘書塞塔爾瓦德(Teesta Setalvad)表示:「印度在1969年後才有合法的出生證明,我認識的許多印度人都沒有爸爸或媽媽的出生證明,所以我們要說那不是他們父母嗎?所以他們就不是印度人嗎?」她批評這件事簡直就是「惡夢般的一團混亂」。

窮人受影響甚深

許多沒在國家公民登記名冊上的窮人將受到嚴重衝擊,因為他們沒有錢支付提起上訴的相關費用。阿薩姆邦巴克沙地區(Baksa)杜穆里亞村(Dumuria)48歲的店舖老闆戴依(Chandan Dey)說:「就算窮人有文件,但他們被迫經歷這麼多事。村子裡很多人都是文盲,他們得去找其他人協助填寫表格,這導致了許多費用,而且聽證會的地點可能在50至150公里之外,所以這些人還得租車。人們正為此受苦。」

8月31日,阿薩姆邦布拉布里村的村民正在檢視自己的名字是否在國家公民登記名冊上(美聯社)
8月31日,阿薩姆邦布拉布里村的村民正在檢視自己的名字是否在國家公民登記名冊上(美聯社)

戴依與其他9名家庭成員被排除於國家公民登記名冊外,他說:「同樣的事情一再發生,我們已經繳交了相同的文件,他們問我們是否還有其他文件……我們現在老了。我爸爸快要死了,我們家在這裡已經4、5代了,我們難道可能是外國人嗎?這合乎邏輯嗎?」

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