馬克宏請來的神秘嘉賓》伊朗外長意外現身G7高峰會,札里夫能否為波灣局勢降溫?

2019-08-26 17:10

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G7高峰會:美國總統川普與法國總統馬克宏。(AP)

G7高峰會:美國總統川普與法國總統馬克宏。(AP)

一年一度的七國集團峰會(G7)24日正式登場,美、法、英、加、德、義、日7國領袖齊聚北法度假勝地比亞里茨,就英國脫歐及伊朗局勢等問題展開磋商。沒想到一位「不速之客」25日意外現身G7峰會場邊,迅速攻佔國際媒體頭條—法國官員證實,伊朗外交部長札里夫在法國總統馬克宏邀請下,飛抵比亞里茨與馬克宏及法國外長展開會談。但札里夫此行並沒有與美方人員見面的計畫,包括美國總統川普與美方代表團的所有成員都不會見到札里夫。

外界分析,在美國去年單方面退出通稱「伊朗核協議」的《聯合全面行動計畫》(JCPOA)後,馬克宏(Emmanuel Macron)便致力扮演伊朗與西方國家間的調停者角色,試圖挽救岌岌可危的核協議,而隨著美國與伊朗間的緊張關係近日不斷惡化,波灣地區戰雲密佈,馬克宏更把握擔綱本次G7峰會東道主的機會,邀請札里夫(Mohammad Javad Zarif)旋風式「快閃」現身,盼能透過外交手段緩和局勢。

札里夫的驚奇之旅

札里夫25日飛抵比亞里茨(Biarritz)機場後,便直奔與G7峰會所在地僅一街之隔的大樓,與與馬克宏及法國外長勒德里安(Jean-Yves Le Drian)展開會談,全程停留約5小時。札里夫事後在推特(Twitter)上傳數張會談現場的照片,表示:「前路相當艱難,但仍值得一試」,並指出他此行也與英、德兩國的官員會晤,進行聯合簡報。

伊朗外交部長札里夫(AP)
伊朗外交部長札里夫(AP)

馬克宏主動出擊的政治豪賭

G7高峰會:美國總統川普與法國總統馬克宏(AP)
G7高峰會:美國總統川普與法國總統馬克宏(AP)

馬克宏則表示,G7領袖在24日的非正式晚宴席間,確有討論到伊朗問題:「沒有人希望伊朗擁有核子彈,所有人都希望該地區維持穩定和平。」馬克宏並強調,為了避免事態升級,法國必須主動出擊,儼然自詡為代表G7與伊朗對話的使者。

不過美國有線電視新聞網(CNN),邀請札里夫一事,與其說是G7領袖的共同期望,倒不如看成馬克宏個人的一場政治豪賭。德國總理梅克爾(Angela Merkel)對此指出,她是在最後一刻才得知札里夫會到場的消息,並強調札里夫訪問法國並非由G7峰會邀請,而是與峰會「平行」的會晤。一位不具名法國官員則表示,馬克宏在24日與川普(Donald Trump)共進午餐時,即已說明將與札里夫會面一事,「我們與美國的合作是完全透明公開。」

而當川普與美國財長馬努欽(Steven Mnuchin)被媒體問及對札里夫來訪的看法時,則僅回應「不予置評」,川普更強調他在24日的晚宴上並未同意任何事情,「但我不能阻止別人說話」。

馬克宏隨後則改口稱,他並未獲得G7各國領導人正式授權,向伊朗傳達訊息,但他會繼續積極與德黑蘭當局會談,「我會以法國的名義發言,但也會根據昨晚談話的結果發言。」法國政府表示,馬克宏願進一切努力維護核協議運作,尋求美伊雙方讓步的可能。馬克宏在G7峰會召開前夕,曾在巴黎與札里夫會面,並在近期二度派出最高外交顧問伯納(Emmanuel Bonne)出使德黑蘭。

美伊關係緊張 波斯灣戰雲密佈

2015年,伊朗成功和美、俄、中、英、法、德6國達成歷史性的「伊朗核協議」,同意限制核武發展,以換取各國鬆綁多年來對伊朗實施的經濟制裁,但川普上任後屢屢表達對核協議的不滿,更在2018年5月不顧其他締約國反對,逕行宣布退出核協議,重啟並全面升高對伊朗的制裁。

伊朗阿拉克(Arak)生產重水的核子設施(AP)
伊朗阿拉克(Arak)生產重水的核子設施(AP)

儘管簽署協議的歐洲國家力圖與伊朗合作維繫協議,但美國祭出的「極限施壓」(maximum pressure)已重創伊朗經濟。在美國退出協議屆滿週年之際,德黑蘭當局宣布不再遵守核協議中的部份內容,7月1日,伊朗的低濃縮鈾儲存量超過協議設定的300公斤標準;同月7日,伊朗再度打破協議,令濃縮鈾提煉豐度(abundance)超過協議許可上限,藉此向努力斡旋的歐洲各國施壓,拯救瀕臨破局的核協議與低迷的伊朗經濟。

而從核子爭議到軍事衝突,伊朗與美國在中東的對峙日益緊張,近幾個月來,波斯灣地區接連發生油輪遇襲、親伊朗武裝組織攻擊沙烏地阿拉伯、伊朗擊落美軍無人偵察機等事件,美軍也增派航空母艦打擊群、轟炸機至該地區。伊朗近日接連扣押數艘外籍油輪,也讓有「中東火藥庫」之稱的荷莫茲海峽(Strait of Hormuz)情勢急遽升溫,令外界擔心美伊在當地擦槍走火,引發第三次波灣戰爭。

2019年7月19日在荷莫茲海峽遭伊朗扣押的英國油輪「史丹納帝國號」(Stena Impero)(AP)
2019年7月19日在荷莫茲海峽遭伊朗扣押的英國油輪「史丹納帝國號」(Stena Impero)(AP)

 

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