台灣公益信託淪為富豪避稅工具，宏泰集團林堉璘公益信託竟能間接掌控群益證券、有線電視系統中嘉網路，其他像台塑王家與遠東徐旭東家族，透過股票捐增公益信託方式節稅，為了避免「假公益，真避稅」現象持續上演，法務部日前公布《信託法》修正草案，未來，公益信託受贈股票達一定金額以上，應檢具「財產運用計畫」，由法務部與財政部審查，確認無避稅之情事；另外，為避免公益信託淪為財團控股機構，公益信託對單一公司持股比率，不得超過該公司資本額之5%。不過，上述規定並不溯及既往，包括林堉璘公益信託在內，均不必在修法後，將持股降至5%以下。
國內公益信託業務，自2001年開始規模不斷成長，截至2019年第1季共有268件、信託財產規模約854億元，由於財團捐贈予公益信託之股票，係以股票面額10元計算信託財產價值，公益信託實際掌控之財產價值遠高於854億元。
公益信託林堉璘宏泰教育文化公益基金 掌控上千億元不動產
以生前曾為台灣首富的宏泰集團創辦人林堉璘為例，其成立的「公益信託林堉璘宏泰教育文化公益基金」，實際控制的是宏泰集團上千億元的不動產，這些收益型不動產每年的租金收益，據傳可達12至15億元，然而根據信託公會所公佈該公益信託獲贈股票「面額」，合計僅303億元。
由於台灣公益信託制度已經遭到財團濫用，為了杜絕「假公益，真信託」現象，法務部最近研擬《信託法》修法草案。為避免台灣富豪，藉由股票捐贈予公益信託，達到規避所得稅、遺贈稅之目的，法務部《信託法》修法版本，針對一定金額以上的股票等「非現金財產」之捐贈，明文要求受託人須先擬具「財產運用計畫」，報請目的事業主管機關與財政部許可。上述股票之捐贈，若財政部認定有規避所得稅、遺贈稅之嫌疑者，得依據《稅捐稽徵法》之「實質課稅原則」，課徵相關稅負。
除了增訂股票等非現金捐贈之實質審查規定，為了避免公益信託淪為財團家族的控股機構，本次修法也比照《財團法人法》之規定，增訂公益信託持有單一公司持股比率之上限，公益信託對單一公司持股比率，不得超過該公司資本額之5%。
另外，為避免公益信託因持有單一公司大量股份形成控股化、影響公益信託從事公益，倘若公益信託之委託人為公司，或信託財產2分之1以上係由某公司所捐贈，公益信託原則上即不得購買該委託人、捐贈人及其關係企業所發行之股票及公司債。換言之，宏達電董事長王雪紅個人捐贈成立之「中華信望愛基金」，徐旭東家族捐贈之「徐有庠家族公益信託基金」，若信託資產過半數來自於捐贈人家族，就不能回頭購買該集團之股票。
官員：《信託法》修法 依據3面向監理
法務部官員解釋，本次《信託法》修法，針對公益信託之非現金捐助以及股票之投資，已依據股票捐贈之事前、事中與事後3個面向進行監理，股票捐贈達一定金額者，必須事先擬具「財產運用計畫」送財政部審查，公益信託獲贈股票後，其年度公益支出金額，必須達年度總支出金額50%以上，「未來，將不會再發生公益信託受贈一大堆股票的情況。」
另外，為了強化公益信託之監理，本次修法也增訂信託監察人之利益迴避條款，信託監察人與委託人或受託人相互間，不得有配偶、三親等內親屬關係，一定規模以上之公益信託，應設置「公益諮詢委員會」；為了使公益信託之獎助或捐贈，符合普遍性及公平性原則，公益信託對於個別團體、法人或個人所為之獎助或捐贈，不得超過當年度支出之10%。
最後，法務部在這次修法，也增訂了主管機關撤銷或廢止公益信託之規定，未來公益信託非以從事公益為設立目的，或信託授益行為之內容不能或難以實現信託目的者，主管機關得廢止其許可。
不過，對於已經獲贈大量股票，成為財團控股機構之公益信託，法務部修法版本並沒有「溯及既往」之規定，法務部官員表示，除非台灣社會對於公益信託「控股化」的現象，有很強的導正期待，否則一般之法律訂定，仍然是以「不溯及既往」為原則，官員強調，《信託法》修法草案目前仍在法規預告期，如果台灣社會認為「溯及既往」規定有其必要，法務部也將尊重立法院的意見。
