觀點投書:軍人教官退出校園,做好準備了嗎?

2016-08-14 06:20

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軍訓教官將在2021年全面退出大學,但高中還未定。(取自台中市后綜高中教官室網頁)

軍訓教官將在2021年全面退出大學,但高中還未定。(取自台中市后綜高中教官室網頁)

獨裁或者是軍人統治的國家,軍人進入校園很正常,台灣在60年前的戒嚴時期,軍人教官當然也進入校園進行政治監控以及思想審查的工作。解除戒嚴之後教官從事政治思想教育的工作漸漸淡化了,可是台灣社會對軍人退出校園的要求卻開始紛擾不斷,然而1998年大法官會議做出解釋,對軍人退出學術教育現場做出了決定性的正面解釋,並且在2013年(102年)十二年國教立法時附帶決議,藍綠立委共同做出了八年內教官全面退出校園的決議。所以,2021年(110年)教官必須就全面退出校園

即然110年(5年後)必須完全退出,接下來就有幾個問題必須解惑、解決。首先,最常聽到一個說法,「雖然所有民主國家中,軍人和教育在本質有異,但是在實務上,教官卻有必要存在校園。」,針對此見解,我們就必須真正瞭解並分析教官目前工作內容,目前教官除了少數軍訓課之外,還有二項主要工作:處理行政雜務、校園秩序安全的維護。行政雜務例如接辦上級交付活動、出缺勤管理等,安全秩序包括宣導政令及管理學生等,其中學生管理的實質內容,公私立學校有所不同。

公立高中職注重法治並依法行事,教官基本上類似警察般,在學生違反行為規範、校規時給予處份,另外,教官也負責校園巡邏、以及緊急校安事務處理。私立學校通常較威權式管理,校方默許教官嚴格管理學生,對違反規定或較頑皮學生有很大管理裁量權限,所以偶爾聽聞因為方式過當,造成有些學生心理受傷而適應不良,尤其青少年階段孩子較難撫平傷痛。

教官目前這些工作真的沒有人可以取代?答案應該並非如此,因為教官工作皆可由其他的教育專業人員以及合格校安人員取代,並且教官校級軍階平均6~9萬月薪,一年教育部必須支付50億左右人事費用,這份預算額度理應相當充裕來完成配套工作。所以怎樣把退場後的教官工作做好配套規劃及銜接,還給孩子正常學習成長的校園環境,才是校長、老師、家長必須共同參與的重要工作。

輔導是非常專業工作,由合格人員來做對孩子才有保障,至於傳道授業解惑的專業教育工作,當然應該由合格教師來教才好,至於校安工作可丨由合格保全執行。目前真正情況卻是教官除了主要二項工作外,也有許多麻煩工作由教官來做,例如學生出車禍一定是教官的事,領導師費的老師甚至車禍後績工作也不必聞問,另外學生吸毒一定是教官的事,最重要且具成效的校園專業心理輔導師、以及每天在一起的導師在那裡?教官應該處理的是緊急事務及校安,卻把其他專業工作丟給教官,難道讓應負責的單位人員怠惰嗎?學校導師及行政人員就能高枕無憂嗎?

民國42年戒嚴白色恐怖時代,軍人教官進入了校園,雖然近十年教官工作漸漸轉型,但是畢竟教官身份仍然是軍人,民主自由的國家何必將錯就錯不敢面對退場問題。面對高度競爭的現代社會,具獨立思考與解決問題能力的學生才能接受挑戰,而不是訓練服從性高想法一致的孩子,並且目前及未來社會競爭激烈程度,也許不是家長及老師依自身經驗所能想像,必須做一些改變才好。

即然釋憲結果及立法院朝野共同決議,110年完成教官軍人必須完全退出校園,我們關切的是透過會談,設計出各方接受的完整配套及銜接措施,除了讓校園有一個安全及優質的學習環境,我們也希望政府必須承諾,辛苦的教官們可以得到適當保障以及工作權的維護。

參與教育的行政、教師、家長對校園重大改變有所質疑非常正常,但是尊重大法官釋憲、以及難得朝野立委對校園民主的共識,如何讓校園正常發展,卻也是難得教育改革契機,政府應該全力推動並且在110年依法完成!

 

*作者為全國家長團體聯盟榮譽理事長、拓展文教基金會榮譽董事長

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