觀點投書:台灣需要什麼樣的智財戰略綱領?

2016-07-15 06:10

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與前述各國的智財戰略比較,我國的智財戰略綱領對於智財發展的重點領域有較明確的方向,也針對智財管理、運用、人才培育進行了規劃。但較為可惜的是我國的「智財戰略綱領」的目標並沒有與國家產業與經濟發展目標做結合;而較少在最前端的創造戰略,也就是如何激勵創新研發的策略與作法有所著墨,而是側重於專利佈局與訴訟的因應。另一方面,我國的「智財戰略綱領」也沒有針對戰略綱領的執行面與實施體系進行規劃。

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經濟部智財戰略綱領。(經濟部)
經濟部智財戰略綱領。(經濟部)

因此,筆者依據目前我國產業現況與智財發展需求,針對我國智財戰略綱領提出以下建議:

1. 確定智財戰略目標:我國的智財戰略應以有效使用智財相關法律、政策與制度,鼓勵創作發明以使我國轉型為創新型社會;並充份維護我國產業與民眾的利益,以達到有效遏制競爭對手以維持我國重點產業競爭優勢;以期使國家獲得最大整體利益為目標。

2. 強化智財創新戰略:目前我國產業的最大問題在於研發投入不夠,以及產業創新程度以及對於智財運用能力不足,因此現階段智財戰略最重要的,應該強化前端的創新戰略,包括建立有效的創新的激勵制度以鼓勵創新研發,並建立透過知識轉化與產學合作讓研發成果能形成知識資產的機制,以提升產業及企業創新和運用智財的能力。因為如果企業沒有創新研發的能力,也很難具有有效實施專利佈局的能力。

3. 確認本國保護優先:從智財發展的歷史來看,大多數國家都以保護本國利益為最高指導原則;智財強國如美國和歐盟等,往往透過外交與經貿談判手段,要求其他國家將智財法制與智財保護強度提升至與期相同的水準;但這將為智財發展落後國家產業帶來巨大衝擊。因此智財發展較為落後的國家,往往透過談判等手段,或是以其他配套措施,使本國產業能夠有建立自主創新能力的時間與空間。雖然台灣的智財發展最終以提升智財法制與保護強度水準能夠達到國際水準,但我們的智財戰略綱領中必須具備智財競爭中優先保護本國產業的意識,在智財取得與授予、智財保護上要能優先保護本國民眾與業者,使國內產業有成長與發展的機會。

4. 建立戰略執行體系:目前我國的智財戰略中缺乏整合的戰略執行與推動體系,而是由各單位分工再協調進行。應該仿照日本由政府高層會議確立基本方針,並設置專責單位負責專責智財戰略的研究、推動以及滾動修正,並每年訂定戰略綱領層級的推動或行動計畫。才能彰顯智財戰略綱領作為戰略的層次性及效能。

5. 加大創新前瞻力道:智財戰略綱領做為推動國家創新的重要推手,本身就應該具有前瞻、創新的思維。因此我們應該以戰略評估、預測、推演的方法與概念,推估未來國際間智財發展的趨勢,提出前瞻的策略規劃,而不受限於專利佈局以及對於專利訴訟的因應。另一方面,目前台灣對於創新仍有許多法規上的限制,特別是在無形資產的運用與資金取得,以及智財交易市場的法制化和如何協助其健全發展,還有「Internet +」潮流對智財可能產生的衝擊。這些都必須以前瞻創新的思維,規劃法規與制度的鬆綁,邁出更大的腳步,使得智財的發展與運用更多元且不受限。

面對日益激烈的國際競爭和科技的發展,台灣必須隨時做好準備。我們一方面要避免被後進國家追趕上,更不能被領先國家拋開。因此我們應該參考各國的經驗和發展歷史,根據自身發展的脈絡,制定全面性、指導性、可執行性、前瞻性的智財戰略綱領,並能有效推動以及滾動修正,以建立有效的國家整體智財戰力,才能使台灣在國際智財競爭中立於不敗之地。 

*作者為經濟部智慧財產局專利助理審查官、台大機械博士、政大科管智財所博士生

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