不過當波特大使帶著詹森的回信去青瓦台拜會時，朴正熙卻說：「北韓如果再挑釁，就會發生戰爭。」波特離開青瓦台的一小時後，朴正熙來電提到：「希望能清楚轉達立場，反對板門店非公開會議。」波特評估韓美兩國的立場差距過大，同時向華盛頓報告：「這時候應該要重申立場，過去對李承晚主張北進時，我方有提出警告，這次也會。」
即便在板門店會議開始後，朴正熙政府還是鍥而不捨要求讓韓國參加。二月八日丁一權總理和崔圭夏外務部長一同向波特大使呼籲：「要顧及韓國的面子。」並要求詹森總統派遣高層特使來韓，以平息輿論。九日那天，崔圭夏部長直接把波特大使帶到自己的辦公室，將總統指示「板門店會議應以公開會談方式舉行」的文件給他過目。崔圭夏部長請託說如果這樣做有困難，那就讓韓國軍隊的將校參加，同時威脅說：「帶領六十萬大軍的軍方，不可能什麼都不做。」
這讓詹森政府感到為難。美國希望以外交途徑解決普韋布洛號事件，所以不可能接受南韓的要求。不過，對於詹森來信提醒韓國自制，朴正熙直接表示不滿。朴正熙認為波特大使並未正確轉達自己的意思，因而對他發火，同時回信寫道：「除普韋布洛號之外，應另啟會談，處理北韓挑釁的問題，藉此取得北韓對於其攻擊行為的承認、道歉並防止再有類似情事。如果北韓拒絕，聯合國軍應立即採取報復措施。」
美國不得已只好派特使前往韓國遊說。國務院清楚地告知總統特使范錫（Cyrus R. Vance）「無法聽從韓國的要求」，並指示以「要求韓國自制」為核心任務方針。二月十日，對於朴正熙與范錫的共同宣言，外交部國際局長向美國駐韓大使轉達韓國政府的立場，內容包括「為了能立即反擊北韓的侵略，韓國軍方將修改作戰控制規定。當北韓挑釁時，將直搗北韓的攻擊原點，美國也應積極介入。」
二月十二日范錫特使拜訪朴正熙，朴正熙強調：「金日成開戰的心意已決，襲擊青瓦台與扣押普韋布洛號皆屬戰爭行為，我方必須予以報復。」范錫特使對會面持正面評價，認為：「對話氣氛友好，朴正熙理解板門店會議不公開的必要性，且未提及變更作戰控制權。」
不過朴正熙的報復意志明確而強烈。二月十三日丁一權總理與李厚洛祕書室長來找范錫，拜託他去說服朴正熙總統。他們拜託范錫與朴正熙會面，請他明確地告訴朴正熙：「韓國不可以單獨行動。一旦行動，經濟將會崩潰，韓國的未來也會無望。韓國還可能因為單獨行動進一步失去美國的支持。」
丁一權雖然拜託美國特使說服總統克制，但他還是主張要讓南韓參加板門店會議，並強調韓美兩國要對北韓採取共同回應。丁一權甚至威脅說，如果國民對板門店會議的不滿聲浪高漲，國會又對政府施壓的話，韓國有可能會從越南撤軍。范錫依照國務院指示，回應說：「如此一來，駐韓美軍也將撤退。」丁一權在慌忙之下氣喘吁吁地離開。波特大使向國務院助理國務卿再次報告，說：「朴正熙的北進意志似乎不遜於北韓南侵的意志。美國正在面對一九五○年代經歷過的李承晚時期的難題。」
韓美兩國為了消解衝突，決定著手推動高峰會談。詹森需要設法使朴正熙自制，而朴正熙則需要保住顏面。原本決定一九六八年四月七日要在夏威夷舉行高峰會談，後來因為四月四日馬丁．路德．金恩牧師遭暗殺，暴動擴大至華盛頓及各主要城市，詹森最後決定延後夏威夷的行程。但在行程變更的過程中又發生了其他問題，詹森決定在夏威夷先與南越總統阮文紹會面，但朴正熙不願意自己被與阮文紹相提並論，並對詹森中斷轟炸北越及與北越開始協商一事強烈反彈。當然詹森的不競選連任宣言也有些影響。經過一段曲折後，十六日詹森與朴正熙終於在檀香山國際機場進行高峰會談。美國取消與阮文紹的會談，挽回了朴正熙的顏面。
＊作者金煉鐵為仁濟大學統一學部教授，為北韓與南北關係領域數一數二的專家，曾擔任青瓦台國家安保中心諮詢委員、民主和平統一諮詢會議國民溝通部門委員長。盧武鉉政府時期曾擔任統一部長的輔佐官，經歷了南北協商與六方會談的現場。2019年4月獲聘為南韓統一部部長。本文選自作者新著《南北韓：東亞和平的新樞紐》（時報出版）
