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中美貿易戰如何落幕?《華郵》列舉「完美協議、糟糕協議、沒有協議」3種可能情況

2019-05-12 12:24

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2018年3月,美國與中國開啟貿易戰爭,同年12月同意「暫時休兵」,但經過近半年協商,原以為可望達成協議,沒想到談判破局。《華盛頓郵報》經濟記者隆恩指出,目前還有達成「完美」協議、「糟糕」協議和沒有協議3種可能情況化解貿易戰,而美國股市未大崩盤,顯示市場認為仍有機會談成「完美」協議,但另2個情況均會維持課徵關稅狀態,這對美國民眾而言並非好事。

美國的完美協議:中國落實改革

隆恩(Heather Long)提到,協議是否「完美」相當主觀,大部分經濟學家、貿易談判專家和商務領袖均認為,「完美」的協議是指中國同意保護智慧財產,且對美國企業開放市場,更完美的情況是會有執法機制,確認中國履行承諾。隆恩表示,1年前中國有意藉由採購美國數十億的天然氣、大豆及其他農產品,以縮小中美貿易赤字,但此舉無法改變美國對中國貿易逆差的現狀。

「中國原希望維持採購作法,因為他們認為,川普聚焦於(中美)雙邊貿易赤字,如果能向川普展示,中國會買數兆的這些產品、數兆的那些產品,川普可能會埋單」,美國前總統歐巴馬時期的貿易談判代表佛洛曼(Michael Froman)說,「不過川普政府目前為止都沒有說接受」。隆恩稱,顯然川普是拒絕中國這樣的作法,且川普要求的比2018年端上談判桌的條件還要多。

中美貿易戰:中國國務院副總理劉鶴與美國財政部長馬努欽(中)和美國貿易談判代表萊特海澤(左)(AP)
中美貿易戰:中國國務院副總理劉鶴與美國財政部長馬努欽(中)和美國貿易談判代表萊特海澤(左)(AP)

現成的糟糕協議:中國大量採購

美國要求中國的每一項承諾都寫進白紙黑字,但中國擔憂這些改革承諾會對自身造成「自殺式的改變」,像是美國要求停止補助國營企業,此舉等同迫使中國放棄自家的發展模式,因此中國寧可讓美國加徵關稅。隆恩則稱,部分華爾街人士仍認為,中美能夠談成「完美」協議,因為川普宣布對2000億美元的中國輸美商品祭出25%(原為10%)的懲罰性關稅,美股市場並未大崩盤。

另外,中美貿易協定會是川普競選團隊的首要課題,而投資人、商務領袖和中國本身,都希望談成協議後,能夠取消懲罰性關稅,倘若繼續維持關稅,恐怕會拖累2020大選年的經濟發展。如果無法達成「完美」的協議,還有現成的協議可以協商,即中國承諾大量購買美國農產品,但隨著川普持續加徵關稅,以及美國農民面臨損失,隆恩認為,同意這項協議相當令人失望。

大豆成為中美貿易戰的焦點。(美聯社)
中國原想藉由大量採購美國農產品當成貿易協定。(美聯社)

中美未談成協議:全球經濟衰退

「這項協議早在1年前就可談成,中國市場也沒有對美國企業開放更大的進入管道」,隆恩引述美中貿易全國委員會(U.S.-China Business Council)說法,美國企業想要的協議「獨立確實,且具法律約束力改變中國政策」,「我們成員想要的協議是可預測,能有商業意義成果」。隆恩說,若川普同意上述糟糕的協議,將會被民主黨抓到機會,痛批是懦弱的談判者。

此外,美國企業在中國市場仍處於劣勢,而美國保持懲罰性關稅,這樣的結果只是加劇痛苦。不過外界也擔心美國與中國無法達成協議,而川普與中國國家主席習近平不斷加徵關稅,形同是經濟界的冷戰。美林證券(Merrill Lynch)經濟學家10日發給客戶的通知稱:「這場貿易戰,中美貿易全面加徵關稅,恐怕會讓全球經濟進入衰退期。」

中美貿易戰陰影籠罩IMF下調明年全球經濟成長預期,台灣逆勢上升0.4%。(美聯社)
中美貿易戰若無達成協議,維持懲罰性關稅恐讓全球經濟衰退。(美聯社)

立場偏右的美國華府智庫「稅務基金會」(Tax Foundation)10日表示,貿易戰加徵的關稅額度已相當於美國新納稅人繳交720億美元,倘若川普如他所言,繼續加徵關稅,經濟成長將會下滑0.75%,「有效抵銷2017年通過的《減稅與就業法》(Tax Cuts and Jobs Act)一半長期衝擊」,但會減少逾58萬個就業機會。隆恩直言,沒有協議不僅重挫美國經濟,也衝擊川普選情,不少經濟學者不懂川普為何甘冒此風險。

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