觀點投書:台灣第二次民主,「積極民主 」

2016-06-16 06:10

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積極民主

「積極民主」的議題只有一個:民生問題。說的簡單點就是8個字:生、老、病、死、食、衣、住、行。從民生問題中會有產生一些相關的議題像貧富不均等等,還會牽涉到一些政冶制度和政府結構的問題。不改革政府的話,有許多民生問題不能改善。因此積極民主運動會提出許多的解決方案,要求改革。

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積極民主運動的原則很簡單:

政府對人民有基本的服務義務:教育、醫療、養老退休、生育、住宿等。這些的資金來源應該是以消費稅、所得稅(全部所得,包括股票、薪支等等)和使用費為主。消費、使用和所得越多,繳得越多。
國家的資產和人民的儲蓄(像退休基金、健保費)是應該讓人民來管理,不應該由行政院來管,它的收入或支出不列入行政院預算。避免了政府「挖東牆、補西牆」,挪用預算去做「政績」,更進一步避免政府財政危機侵害了人民的福利。最近希臘政府財政危機使得許多退休人員沒有養老退休金,就是最好的例子。
政府不應該用人民的血汗錢(像國安基金、國發基金、郵政儲蓄等等)來干預股市或是拯救企業,圖利少數有錢財團和富人。人民的退休金(勞保、公教人員)必須尋求全世界最好的投資報酬(風險控制下),而不是被執政黨用來抄做台股。
政府不應該經營企業,與民爭利。而是要制定政策和管理規則,監督企業的行為,和保護人民的利益。
所得稅要包含所有的收入,股票、股息、薪支、房地產、退休金等等。
政府應該減少企業的繳稅和繁雜的規定,使得民間企業能夠多獲利,因而增加工作機會和投資者的報酬。政府應該做的是確保「所有的」個人所得都要繳稅,而不是不斷增加薪水階級和小市民的負擔。

20160522-蔡英文主席前往「2016年民主進步黨新北市黨部黨職改選」投開票所投票.由現任新北市黨部主委羅致政陪同.(陳明仁攝)
蔡英文主席前往「2016年民主進步黨新北市黨部黨職改選」投開票所投票.由現任新北市黨部主委羅致政陪同.(陳明仁攝)

積極參與民主政冶,打破政黨的攏斷

首先需要認同的是,今天台灣的人民不能每次去投票完後,把自己的命運和血汗錢交給執政黨就算了。台灣的人民除了提出要政府做的事情,不斷的監督,還要政府把政策的執行結果公開。因此積極民主運動最大的不同點就是要成立一個影子內閣(Shadow Cabinet),來做監督。在英國的影子內閣是反對黨組成的。可是今天台灣的反對黨明歞是不能中立、為人民相信的,這些政黨善於內鬥、互相攻擊,缺乏改善民生問題的方法和政策。台灣需要的是以民生問題為主題的民間團体的影子內閣。

任何的群眾都何以組成「影子內閣」,有的可能是單一議題(比如說「公教人員退休」),有的會是多方面的。但是最基本的要求是:議題、解決提案,和政府目前政策的追蹤。此外還可以點明政黨和立委那些是支持、反對和渺視。這些結果在以後選舉時做為支持和反對的依据。

比如說,司馬亮的「影子內閣」有以下一系列的政策批評和改革:

改革健保
解決住屋的問題
退休金的改革
高等教育改革
處理金融危機和改革
高鐵、台鐵及交通改革
人人就業和經濟政策改革
保障民權和政冶改革
廢核與電力改革
觀光改革等等

今天很明顯的是民眾一旦要積極參與民主運動,必然遭到現有利益者和政黨的反對。這些反對者和執政黨最常使用的方法就是扭曲事實和模糊焦點,不然就是忽視和沈默。「積極民主」將來會以人民的需求、執政黨的成績和成效做為選舉時的檢討,並將實際的成果提供大眾做為投票的參考。如果政府不改進和改革,還要訴諸公論,抗爭和公投。

*作者為金融博士,曾任教美國大學及任職金融機構、新創科技公司。

 

 

 

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