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南非關鍵大選》前總統涉783項貪汙罪狼狽下台 人民厭倦萬年執政黨 但有更好的選擇嗎?

2019-05-06 08:10

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南非5年一度的全國大選將於8日登場,2000多萬選民將同時選出省議員和國會議員,新上任的議員也將代表民眾推選出下任總統人選。自南非於1994年首度舉行不分種族的民主選舉以來,曼德拉所屬的執政黨非洲民族議會(ANC)從未在大選嘗過敗績,也被看好將持續蟬聯最大黨寶座,但在前任總統祖馬因貪腐醜聞狼狽請辭後,ANC的聲望遭到重創,反對黨也抓住機會爭取民意支持,力圖撼動南非民主化以來一黨獨大的政局。

南非國民議會(National Assembly)採行「選黨不選人」的比例代表選舉制,依據各黨得票比率分配席次,再由國會代表人民間接選出新任總統,通常由最大黨黨魁出任。本次大選中共有來自48個政黨的逾8000名候選人角逐400個議員席次,總統與議員的任期皆為5年。但與其他議會制國家的不同之處在於,南非總統不只是象徵性的國家元首,更是掌握實權的行政首長。

民族英雄涉貪 萬年執政黨聲望大不如前

ANC的前身「南非原住民族議會」(South African Native National Congress)於1912年成立,一直為南非黑人爭取參政權,已故人權鬥士曼德拉(Nelson Mandela)也是其中成員。1990年,時任南非總統戴克拉克(F. W. de Klerk)釋放遭關押27年的曼德拉,並承認ANC為合法政黨。自1994年廢除種族隔離制度,開放黑人投票以來,ANC在大選中皆以超過60%得票率的優勢勝出,但前總統祖馬(Jacob Zuma)嚴重貪汙,讓ANC的支持率大幅滑落,甚至在2016年地方選舉首度將地方議會最大黨地位拱手讓人。

眾叛親離、被迫辭職的南非總統祖馬(Jacob Zuma)(AP)
眾叛親離、被迫辭職的南非總統祖馬(Jacob Zuma)(AP)

祖馬自17歲起投入反種族隔離運動,曾與曼德拉一同入獄,被視為民族英雄,但在他9年總統任內,國家面臨經濟倒退、失業率攀高種種問題, ANC「讓所有人過上更好的日子」的著名口號,也諷刺地淪為「讓祖馬與親信過好日子」。祖馬本人與家族成員貪腐醜聞纏身,遭檢調機關提出令人咋舌的783項貪汙指控,國會6度對其發動不信任投票,更曾有超過100萬人連署要求祖馬下台,鬥士形象完全消失殆盡。在民怨沸騰及黨內逼宮壓力下,祖馬在去年2月被迫辭職下台,原副總統拉馬福薩(Cyril Ramaphosa)接任總統大位,從政生涯難堪收場。

【延伸閱讀】弊案纏身、眾叛親離》南非總統祖馬辭職下台:不希望有人因我而死

現年66歲的拉馬福薩同樣是反抗種族隔離制度的民權鬥士,曾擔任與白人政權協商的談判代表,還曾是曼德拉欽點的繼任人選。此外,拉馬福薩政商領域兩得意,是南非數一數二的富豪,坐擁4億5000萬美元(新台幣135億元)資產。繼任總統至今,拉馬福薩誓言掃蕩黨內的貪腐沉痾,也致力以經商成功的企業家形象,重拾選民對ANC拚經濟的信心,施政也頗受好評,但他在擺脫祖馬遺留包袱的同時,卻也面臨黨內親祖馬勢力的反挫。以及左派對他過於親近資方的質疑。

【延伸閱讀】坐擁135億家產、曾是曼德拉屬意接班人、捲入礦工屠殺慘案的南非新總統拉馬福薩

南非前總統祖馬(左)與現任總統拉馬福薩(右)。(AP)
南非前總統祖馬(左)與現任總統拉馬福薩(右)。(AP)

兩大在野黨:一個太白一個太左

而ANC的主要挑戰者則為最大反對黨「民主聯盟」(DA),以及2013年8月才成立的「經濟自由鬥士黨」(EFF)。DA雖由白人創立,過去被視為專為中產階級服務的政黨,並因黨內高層頌揚支持種族隔離的前總統波塔(P. W. Botha)引發爭議,但在2015年選出首位黑人黨魁麥馬內(Mmusi Maimane),並主打經濟政見,也成功博取黑人選民支持,也在2016年地方議會選舉讓ANC初嘗敗績

2019年5月8日,南非將舉行5年一度的國會大選,圖為最大在野黨民主聯盟的支持者。(AP)
2019年5月8日,南非將舉行5年一度的國會大選,圖為最大在野黨民主聯盟的支持者。(AP)

雖然被ANC指控為「種族主義者的避風港」,但麥馬內則回擊,強調DA是唯一不分種族共同努力,讓國家變得更好的政黨,誓言打造「不再分裂的南非社會」,麥馬內也承諾,執政後將把績效低落的國營企業私有化,提振經濟表現,並為國家創造數百萬個工作機會。

2019年5月8日,南非將舉行5年一度的國會大選,圖為民主聯盟黨魁麥馬內。(AP)
2019年5月8日,南非將舉行5年一度的國會大選,圖為民主聯盟黨魁麥馬內。(AP)

至於2013年8月才成立的極左派政黨EFF,由前ANC成員馬勒瑪(Julius Malema)創立,EFF主張將銀行與礦產收歸國有,無償強制徵收白人土地,吸引飽受高失業率所苦的年輕選民支持,甚至讓ANC被迫跟進此一政見,部分選民也擔心EFF激進的政策將讓南非的低迷經濟表現雪上加霜。諷刺的是,馬勒瑪出身自ANC,也是因為深陷貪腐貪汙指控遭執政黨開除。

2019年5月8日,南非將舉行5年一度的國會大選,經濟自由鬥士黨的支持者手舉黨主席馬勒瑪的肖像。(AP)
2019年5月8日,南非將舉行5年一度的國會大選,經濟自由鬥士黨的支持者手舉黨主席馬勒瑪的肖像。(AP)

英國《經濟學人》(The Economist)雜誌分析本次選戰時直指,「拉馬福薩是個好人,但他的政黨太糟糕了。」由於黑人佔南非8成以上人口,ANC仍然會在本次大選中勝出,差別只在於能否維持過半的絕對優勢,若ANC僅以些微差距獲勝,黨內其餘派系可能會藉此逼迫拉馬福薩下台。《經濟學人》更警告,ANC若被迫與EFF共組執政聯盟,將把南非推向比祖馬時期更加危險的處境。因此,即使選民對ANC已心灰意冷,給予拉馬福薩足夠的民意支持,讓他能在未來5年推動改革,恐怕才是最好的結果。

2019年5月8日,南非將舉行5年一度的國會大選,圖為執政黨非洲民族議會的支持者。(AP)
2019年5月8日,南非將舉行5年一度的國會大選,圖為執政黨非洲民族議會的支持者。(AP)

 

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