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英國脫歐.無限之戰》協議三度遭下議院封殺 衛報:首相梅伊想再表決第四次!

2019-03-30 15:17

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儘管已經退到任何政治領袖的底線、下限──交出政權,英國首相梅伊的《退出協議》29日仍遭到下議院第三度以懸殊票距封殺,證明使出千方百計都無法換取議員對這項協議的支持。下議院預計4月1日二度舉行「指示性投票」,希望找出脫歐協議的替代方案,尋求英國脫歐的真正共識,避免「無協議脫歐」。

《衛報》(The Guardian)指出,梅伊(Theresa May)仍想在下週發起第四度投票,然而她也告訴在場議員:「我怕我們在下議院內已達到這個過程的極限。」這句話的意思引發外界揣測,許多人認為這是梅伊對國會的最終警告,如果議員無法達成任何替代方案,或是表決出一個「不可行」的方案,梅伊就會直接解散下議院,提前舉行大選,將燙手山芋丟給下屆政府。

2019年2月,英國陷入脫歐亂局,這是支持脫歐派(AP)
2019年2月,英國陷入脫歐亂局,這是支持脫歐派(AP)

58票之差!確立英國離開歐盟的期限為4月12日

歐盟已向英國下達最後通牒,如果英國下議院讓《退出協議》(Withdrawal Agreement)過關,脫歐日期可推遲到5月22日;若無法,英國必須在4月12日前提出新的脫歐方案,否則英國就要在4月12日「無協議脫歐」。在英國原定脫歐的29日當天,下議院就《退出協議》進行第三次表決,儘管梅伊這次承諾,只要協議通過,就會辭掉首相一職,但結果仍是286票贊成、344票反對,以懸殊票數差距封殺。

這次有34名保守黨議員投下反對票,另有5名工黨議員投下贊成。曾強烈反對《退出協議》的硬拖歐派保守黨議員,包含前外交大臣強森(Boris Johnson)、里斯-莫格(Jacob Rees-Mogg)、前脫歐事務大臣拉布(Dominic Raab),皆改變立場、投下贊成票。但是因為最大在野黨「工黨」多數不願意支持梅伊,保守黨北愛爾蘭盟友「民主統一黨」(DUP)的10位議員依舊堅定反對,保守黨內的部分反對派也表態將跟DUP同進退,因此梅伊無法取得多數議員支持。

眼看《退出協議》三度滑鐵盧已成定局,梅伊立即向議員們表示:「下議院的決定非常嚴重,現在英國離開歐盟的期限為4月12日,只有14天的時間。」然而這結果也顯現下議院對梅伊的極度不信任,《衛報》報導,當被問及接下來會發生什麼事,一位政府消息人士說:「最後一個人都出局了,該關燈走人。」可見事態嚴重程度,已讓政府內部灰心喪志。

英國國會下議院29日針對首相梅伊的《退出協議》進行表決。(AP)
英國國會下議院29日針對首相梅伊的《退出協議》進行表決。(AP)

歐盟只給英國兩條路走:參加歐洲議會選舉,否則「無協議脫歐」

基於脫歐大限改為4月12日,現在梅伊不得不返回布魯塞爾,參加緊急於4月10日召開的歐盟成員國領導人峰會,討論英國脫歐事宜。《衛報》指出,歐盟其餘27國可能給英國的選項只有兩個:一是對歐盟讓步,參加5月的歐洲議會選舉(European Parliament),換取「脫歐大限」長時間展延;另一個則是不參加選舉,4月12日直接「無協議脫歐」。然而梅伊最理想的下一步是,下議院於下週通過《退出協議》,歐盟依舊允許脫歐期限推遲至5月22日。

歐盟執委會(European Commission)向英國發出公告,英國必須在4月12日之前,向歐洲理事會(European Council)提交脫歐方案,「現在4月12日『無協議脫歐』是可能的結果,歐盟自2017年12月就開始做準備,現在已完全準備好因應英國在4月12日午夜無協議脫歐。退出協議裡的好處,包括脫歐後的過渡期,將不適用於無協議脫歐。談成不同的小協議亦不在選項之內。」

為了脫歐爭吵不休,始終無法做出最後決定的英國下議院。(美聯社)
為了脫歐爭吵不休,始終無法做出最後決定的英國下議院。(美聯社)

可以第四度發起《退出協議》表決嗎?

英國下議院議長貝爾考(John Bercow)18日已經表態:《退出協議》在下議院不可三度表決。他引用英國議事慣例,一項已經遭到否決的議案,不可在內容相同的情況下,於同一個國會會期二度表決。而英國政府持續與貝爾考商議,如何在不違反這項原則下,舉行第三度表決,也成功於29日投票完畢。

事實上,這次的表決從技術上來說並非「第三次有意義投票」,因為先前梅伊都是整套協議一同表決,包含《退出協議》本身與政治宣言,但這次梅伊為避免違反貝爾考的堅持,而將兩者拆開,只單獨讓議員就《退出協議》進行表決。

《衛報》指出,但以本質上來說,協議已是第三度遭到抵制,明顯表示協議行不通了,梅伊政府似乎仍不死心。首相辦公室發言人表示,這次表決的票數差距為58票,比第一次慘敗230票、第二次輸掉149票的結果好上太多了,證明「我們至少走在對的道路上」。梅伊並沒有明說下一步的計畫為何,僅表示她會推動「有序地實現脫歐」(orderly Brexit)。

英國國會下議院29日針對首相梅伊的《退出協議》進行表決,場外憤怒的脫歐派民眾舉牌抗議。(AP)
英國國會下議院29日針對首相梅伊的《退出協議》進行表決,場外憤怒的脫歐派民眾舉牌抗議。(AP)

下議院預計4月1日第二度舉行「指示性投票」(indicative votes),試圖尋求《退出協議》的替代方案。值得注意的是,下議院本月27日已進行過第一次指示性投票,結果8項提案全遭否決,因此愚人節當天的表決前景基本上不被看好。此外8項提案中,獲得最高票贊成者為268票,比梅伊《退出協議》這次獲得的286張贊成票還少。

工黨黨魁柯賓(Jeremy Corbyn)呼籲梅伊直接辭職下台、重新舉行國會大選,他表示:「下議院的意思已經很清楚,這份協議必須修改。如果首相不能接受,那她必須走人,不是在未來某天,而是現在就走。讓我們透過大選來決定這個國家的未來。」於此同時,數千名脫歐支持者在原定脫歐的這天,群聚在國會外抗議,痛罵「對政客的信任已死」。

2019年2月,英國陷入脫歐亂局,這是脫歐派(AP)
2019年2月,英國陷入脫歐亂局,這是脫歐派(AP)

接下來英國脫歐相關大事時程:

4月1日─英國下議院舉行第二度「指示性投票」,尋找下一步的共識。

4月10日─歐盟領導人緊急召開峰會,商討是否讓英國脫歐時限再延期。

4月12日─英國表定脫歐日(若英國沒有要求延期,或歐盟沒有批准延期)。

5月23-26日─歐洲議會選舉。

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