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英國最黑暗的時刻?下議院三度封殺首相梅伊協議 英國一步步走向「無協議脫歐」深淵

2019-03-29 22:46

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英國國會下議院29日針對首相梅伊去年與歐盟達成、已經兩度遭到下議院封殺的《退出協議》,表決結果是286票贊成、344票反對,協議第三度遭到封殺,英國越來越可能在兩星期之後的4月12日「無協議脫歐」,陷入第二次世界大戰之後最嚴重的政治與經濟危機。另一方面,這樣的結果也代表梅伊的首相生涯已到盡頭。

4月1日愚人節將再投票,尋求替代方案避免「無協議脫歐」

梅伊(Theresa May)表示,29日的投票結果「事態嚴重」(Implications are grave.),反對黨工黨領導人柯爾(Jeremy Cor byn)要求舉行大選,另一反對黨蘇格蘭民族黨(SNP)則主張直接喊停脫歐。歐洲理事會(European Council)主席(相當於歐盟的「總統」)圖斯克(Donald Tusk)宣布4月10日召開成員國領導人峰會,討論英國脫歐事宜。

圖解英國脫歐。
圖解英國脫歐。

理論上,英國仍有一絲希望避免「無協議脫歐」(no-deal Brexit),可能方式包括:梅伊將《退出協議》(Withdrawal Agreement)第4度送下議院表決;英國對歐盟大幅讓步,參加5月底舉行的歐洲議會(European Parliament)選舉,換取「脫歐大限」長時間展延;直接停止、取消脫歐程序,讓英國留在歐盟;舉行第二次公投,取代2016年脫歐公投的法律效力;解散下議院,提前舉行大選,將燙手山芋丟給新政府。

下議院4月1日愚人節當天將再舉行一系列投票,試圖通過可以避免「無協議脫歐」的替代方案。下議院本月27日進行過類似表決,結果8項提案全遭否決。

2019年2月,英國陷入脫歐亂局,這是支持脫歐派(AP)
2019年2月,英國陷入脫歐亂局,這是支持脫歐派(AP)

2016年英國公投脫歐,卻沒有明訂何時、如何脫歐

英國在1973年加入歐盟(EU)前身「歐洲經濟共同體」(EEC),但是逐步達成商品、人員、資本與服務四大自由流動,但是英國保守黨「疑歐派」(Eurosceptics)與極右派民族主義者一直反對英國與歐盟的高度整合(一體化)。2016年6月23日,保守黨政府舉行英國脫歐公投,結果脫歐派(Leave)以51.89%得票率擊敗留歐派(Remain)的48.11%(投票率72.21%),英國踏上脫歐之路。

但是2016年公投當時,就連脫歐派對於何時脫歐、如何脫歐、如何與歐盟談判、脫歐之後與歐盟其他27個成員國維持什麼樣的關係,都沒有明確的說法。主張留歐的首相卡麥隆(David Camenron)隨即辭職,立場曖昧的原內政大臣梅伊臨危受命。

2017年啟動脫歐、國會改選 梅伊鑄成大錯

梅伊在2017年3月29日正式啟動《里斯本條約》(Treaty of Lisbon)第50條(Article 50),意味英國必須在兩年之內──亦即今年3月29日之前──脫離歐盟。梅伊為強化政府談判地位,在同一年解散下議院、提前改選,結果鑄成大錯,保守黨失去過半數優勢,倚賴北愛爾蘭親英派、極右翼小黨「民主統一黨」(DUP)的10席勉強保住政權。

從此英國脫歐談判變得艱苦異常。去年11月,梅伊好不容易與歐盟談成《退出協議》,但是協議中的「愛爾蘭邊境保障措施」(Irish border backstop)、關稅聯盟、單一市場等問題引發強烈爭議,黨內硬脫歐派(hard Brexit)與DUP都拒絕支持,黨內軟脫歐派(soft Brexit)以及反對黨工黨、蘇格蘭民族黨更是樂見其「敗」。今年3月29日表決之前,《退出協議》已在下議院兩度遭到懸殊票數封殺。

 

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