美國在台協會(AIT)日前高調釋出美台正洽談太空港合作的訊息,立刻在台灣各界激起千層浪。然而,AIT隨後卻又火速「低調」修改聲明,將屏東縣九棚村作為潛在發射場地的明確描述撤下,語氣也轉趨曖昧,令人不得不懷疑,這場「放風箏」的外交秀,其真正盤算為何。尤其此舉發生於美台貿易談判正酣之際,川普政府更即將公布對台灣的關稅信函,而7月26日的大罷免選舉在即,種種時機巧合,讓人很難不聯想到背後的政治盤算。
首先,美國積極推動太空產業合作,若僅以表面技術交流來解讀,未免太過單純。當前美中「新冷戰」格局,早已從貿易、科技滲透至太空競賽,華府急欲以盟友網絡來對抗中國太空實力崛起,台灣身為東亞科技產業樞紐及美國亞太戰略的重要棋子,自然成為美方眼中的「理想夥伴」。只不過,這份熱情與其說是賞識,不如說是計算使然。
屏東九棚村確實有其戰略潛力,既有中科院長期設施,也因地理及環境因素利於航太活動。然而,AIT一日之內態度大轉彎,反而顯現美國在外交策略上如履薄冰,所謂合作,其實更像是一場外交話術的「壓力測試」。美國深知太空港涉軍事高度敏感,稍有不慎即可能招致北京激烈反彈,進而衝擊美台雙邊或區域安全利益。因此,這場「太空夢」的預告,不過是一次對台灣社會與輿論的「心理操演」,用來觀察各界反應,好決定日後戰略布局。
從地緣政治角度看,台灣緊鄰中國大陸,牽一髮動全身。台美共建太空港的現實困境顯而易見,中國不可能坐視這類計畫,必然視其為軍事挑釁,採取各種明暗手段施壓乃至阻撓。在這般高風險環境下,所謂「合作」恐怕更多止於口頭承諾,實質推進的可能性遠低於輿論的美好想像。
經濟面則更像是包裝精美的外交糖衣。美方不斷強調太空港合作能帶動雙邊經貿、平衡貿易逆差,甚至與台灣六大核心戰略產業掛鉤,聽來振奮,實則未必落地。美國遲遲不公布對台關稅信函,連美國財政部長都語帶玄機,AIT這時突然丟出「太空港」議題,難免讓人懷疑,是不是藉此模糊台灣社會焦點,或拉高自身在貿易談判桌上的籌碼?
最值得玩味的是,AIT這場「太空港鬧劇」的象徵意義,早已大於其實質內涵。尤其在重大選舉、社會動盪前夕,美國一再巧用外交訊息左右台灣輿情,看似「支持台灣」,卻也可能同時在向台灣政府施壓或傳遞某種訊號。台灣若對這類象徵性外交「糖果」過度感恩戴德,最終只會高估自身在美方棋局中的分量,甚至在國際強權博弈間失去政策自主,反淪為「自我感覺良好」的配角。