姜保真觀點:歐洲農民吵鬧什麼?-台灣怎麼借鏡

2024-04-18 07:10

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說來複雜:戰爭之前烏克蘭就有「世界的麵包籃」之稱,但是它的糧食過去很少直接向西邊歐陸國家出口,歐盟的高關稅及配額制阻擋了烏克蘭的糧食進口。北約是軍事組織,歐盟僅是政經事務,普丁曾說他不介意烏克蘭加入歐盟。但歐洲糧食都已生產過剩,各國政府焦頭爛額、心有忌憚,哪能再加入一個糧食生產大咖?我先前有撰文點出:這其實才是歐盟遲遲不批准烏克蘭加盟的主因(相關報導:姜保真觀點:烏克蘭這場台灣人不甚了解的戰爭)。

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俄烏戰爭造成世界缺糧嗎?

2022年2月24日俄軍進攻烏克蘭之後的一週內,黃豆及一些植物油的國際市場價格曾經升高五成至六成之多,但隨即回歸正常。這是缺糧恐慌的預期心理影響,並非供需關係真正出現劇變,世界的糧食供應並沒有大尺度變動而引發全球性飢荒的可能。可類比參考的是石油市場價格變動:但凡中東甚至紅海、波斯灣有任何風吹草動,油價都會劇烈波動起伏,背後多有華爾街巨鱷炒作的陰影。

據估計:俄烏戰爭爆發後,烏克蘭小麥出口僅減少11%、玉米減少15%,但即使西方國家拿非洲及中東國家急需烏克蘭糧食救難為藉口,也無法掩蓋開戰後烏國出口的穀物有相當比例是落腳歐陸的尷尬真相。美國官方報告雖指控俄羅斯:說它至2023年中,自佔領的烏克蘭領土「偷」走六百萬噸小麥。普丁也很厲害,2023年7月他在俄非經濟高峰會上,爽快宣佈將對非洲六國各免費致贈數萬噸糧食,台下聽眾報以熱烈掌聲。他的意思是你們擔憂缺糧的藉口根本不存在,純屬宣傳!

《三國演義》裡諸葛亮領軍北伐,出祁山先赴瓏右搶割小麥充作軍糧。奇怪,俄羅斯在烏東佔領區都已實施總統大選投票,收割小麥怎麼了?不抵制、干擾,俄國糧船不是也出海嗎?

歐洲糧食生產為何爆量?

歐盟年度預算的三分之一以上是用於農業,2024 年預估結算將達 550 億歐元(一兆八千九百萬新台幣)。這主要是由於他們的《共同農業政策》(CAP)拖累。

歐盟(EU)是1993年11月成立,之前1957年先有歐洲共同市場(EEC),1965年改名歐洲共同體(EC)。歐洲成立聯合組織,相當大的原因就是要處理農產問題。歐陸各國陸地相連,很難查緝農產品跨境走私問題,於是把會員國團結起來,討論如何統一口徑處理各國的農產品在境內自由流動買賣,也藉此把歐盟以外的農產品區隔開來,境內的農產品價格避免與國際市場價格連動。這就是1962年推出《共同農業政策》的背景。

「CAP」表面理由是要保障農民收入(*歐洲農民比非農行業的收入少了約四成)、確保農產供應無虞,但也想促進歐洲農產品出口其他國家。其工具便是「補貼」-視歐盟各國農民生產成本變動(對內)、視歐元在貨幣市場的匯率變化而變動(對外),每年對各國發放鉅額現金。金額先是依照產量,後來改為對地補貼,年年檢討各種作物的單位面積給付金額,雖有增刪,總金額卻是逐年累加。

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