陳國君觀點:從數據看新南向,台灣觀光發了嗎?

2018-06-09 05:50

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新北市長朱立倫率領員工旅遊團,共計560位新北市政府員工及其眷屬搭載台鐵專案觀光列車,以實際行動支持振興花蓮觀光。(圖/花蓮縣政府提供)

新北市長朱立倫率領員工旅遊團,共計560位新北市政府員工及其眷屬搭載台鐵專案觀光列車,以實際行動支持振興花蓮觀光。(圖/花蓮縣政府提供)

台灣觀光產業的近況,一般民眾可說是霧裡看花。如果光看新聞報導,例如:

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「不怕中客不來 觀光客今提早破千萬」

「中客減少 來台旅客仍連3年破千萬」

「政策奏效/新南向18國觀光外匯 躍居第2」

「新南向奏捷 Q1旅行收入年增近5億美元」

看了這些媒體報導,一般人得到的結論應該都是:「陸客減少之後,因為新南向政策奏捷,所以觀光產業不受影響。」既然不受影響,為何行政院還要推「振興南部觀光方案」?所以我們先來檢視一下交通部觀光局的官方數字:

表1
表1

2016年底,我在風傳媒發表了一篇文章「從數據看台灣輿論對陸客觀光的幾個迷思」,文中提到了幾個迷思,包括:

1.「新南向」政策可以填補陸客缺口?

經過一年半,我們同樣從數據來看:境外觀光客人數的確是增加了,從2016年的1069萬增加為2017年的1073.9萬,但觀光外匯收入卻從2015年的143.87億美元、2016年的133.75億美元,降為2017年的123.33億美元,兩年間少了20億美元,相當於600多億台幣,為什麽?

另外,據媒體報導新南向十八國來台旅客平均停留8.1夜,比陸客的平均7.1夜還長。照道理說,隨著新南向國家旅客的增加,應該就能填補陸客減少的住宿量。但我們從交通部觀光局的資料來看,2017年陸客在觀光旅館的住宿量比2015年少了近百萬人次,但新、馬、其他亞洲國家(扣除日韓港澳大陸)總計增加不到6萬人次,只有填補起6%陸客的住宿量。而在一般旅館,新、馬、其他亞洲國家大約新增100萬人次住宿,約為陸客減少664萬人次的15%。

就我們從經營東南亞國家來台旅遊的旅行社了解,東南亞國家遊客來台多以4天3夜和5天4夜為主,這和平均在台停留8.1夜的數字落差很大。更令人困惑的是,這些新南向國家來台旅客高達6成是觀光目的,這些持觀光免簽入境台灣的旅客,為何住宿量那麼低?

表2
表2
表3
表3

2.新開拓的客源會到中南部及花東?

我之前投書「從數據看台灣輿論對陸客觀光的幾個迷思」提出的另一個質疑是「新開拓的客源會到中南部及花東」嗎?當時我特別指出,陸客減少真正重災區是雙重弱勢的中南部東部旅遊業基層勞動者,如今的新南向旅客,能維持住他們的工作機會嗎?

我們用數據來看,南部及東部縣市的住宿量,這兩年的衰退幅度幾乎都比全台平均高許多。這對於中南部旅宿業受雇勞工的衝擊,無論減薪、裁員、無薪假、遇缺不補,恐怕都不是好消息。

表4
表4

另外根據交通部觀光局的統計:2017年北部地區觀光產值4674億元,佔106年全國觀光總收入7750億元的60.31%。而南部地區106年觀光產值2366億元,較105年減少17.16%,少了406億元(2366*1.1716=2772),降幅僅次於東部。

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