這樣發展之下，這幾年我國國際旅行收支，從原本小幅順差轉為逆差，去年已經超過1500億台幣，而且越來越惡化。這對於國內經濟發展以及就業市場，並不是好消息。
4.只有跨部會架構、但缺乏整體推動能力的「行政院觀光發展推動委員會」
提振觀光業的工具當然有，但主要工具顯然不在交通部觀光局。
成功的例子，例如目前東南亞國家來台旅客量大幅成長的主要原因，就是因為外交部推動來台免簽！但其他的工具呢？例如交通部觀光局曾提出「各高度成長的目標市場（日、韓、泰、越），都有入境機位不足以及時段欠佳等問題，其中尤以日本最為顯著，應鼓勵航空公司增開適合入境航線及調整時段。」結果同屬交通部的民航局這樣回應：「經洽中華及長榮表示並未接獲日本地區反應無機位可訂之相關意見，所反應事項係日本旅行社無法取得折扣較多之優惠團體機票…」、「…另就航班時段而言，經查東京（成田/羽田）至台灣航班，每日上午8時25分至隔日凌晨55分，及大阪至台灣航班，每日上午10時15分至隔日凌晨0時20分，均有航班飛航到台灣，爰尚無時段欠佳乙事。」（行政院觀光發展推動委員會第45次會議記錄）但我們要觀光產業成長，開拓國外客源，不就是要主動營造能吸引國外觀光客的各種條件嗎？
交通部民航局跟國營的中華航空，應該扮演更積極的角色，把台灣的觀光產業當作自己家的事。如果說連同屬交通部的民航局都不願意支持交通部觀光局，那其他部會對於交通部觀光局的建議事項，又會怎樣思考？
現在發展觀光變成開會時萬人響應，做事時只剩下交通部觀光局自己，孤立無援。能短期見效的事情，交通部觀光局都做了，如果其他部會繼續袖手旁觀，剩下手段就只能發錢了。陸客少了，補助；花蓮地震，補助；現在南台灣旅客少了，再補助。但有限的觀光預算還能擠出多少錢來補助？跨部會的會議，最後只剩下一個單位做事，只能發錢，而且只有幾千萬！
5.當蔡總統「陸客總量不減」的政見跳票已是事實，政府就更應該積極因應
台灣觀光的困境不是只有在南部和東部，只是現階段他們受到的影響最大。加速吸引國際觀光客，讓他們在台灣停留更長的時間，增加他們重遊台灣的意願，才是正解。如果只是把國民旅遊的客源從北部移到南部，把中央公家活動從北部移到南部，都只是挖東牆補西牆鋸箭療傷而已，沒有真的去解決問題。
根據台灣觀光業泰斗潘思亮的觀察，2015年是台灣觀光業的高峰，但台灣觀光業的谷底，則尚未出現。交通部希望用國民旅遊人數向南移動來填補這個大空缺，短期方法不能說不對，但效果值得觀察。因為國人旅遊集中在假日，一有長假往往優先考慮出國。如何增加平日的國民旅遊，這不是交通部觀光局可以作到的，而是需要中央政府的政策推動才有可能達成。
大家都說要發展觀光產業，日本是安倍首相帶頭衝，台灣呢？
日本安倍政府在2013年6月「日本再興戰略－JAPAN is BACK」，提出了具體的成果指標，「爭取在2030年讓訪日外國遊客人數超過3,000萬人」，並在2014年6月「日本再興戰略2014修訂版」中增加了「2020年實現2,000萬人」的新目標。當時日本境外遊客總數是1036萬（2013年），結果在日本政府全力推動之下，2015年就達到1973.7萬，2017年更高達2869.1萬。反觀台灣，連續三年境外遊客破千萬，但今年年初交通部設下的目標卻只有「來台旅客力拼1086萬人次，新南向來台觀光240萬人次」，停滯不前的格局讓人憂心。
＊作者為新北市觀光旅遊局局長
