余杰專欄:我為什麼不反對共產黨修憲?

2018-03-03 06:20

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我不反對中共修憲的,第三個原因是,國家元首的任期制並不必然對應著政治制度的民主或專制。幸虧我是習近平執政以來寫過最多批判習近平的文字的評論人,否則我這樣説立即就被人們看作是爲習近平辯護。

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俄羅斯總統普京(AP)
俄羅斯總統普京從總統到總理,再從總理到總統,掌權已二十四年,任期限制對他毫無作用。(AP)

許多針對最高領導人任期有嚴格規定的政權,並不必然是民主政府。比如,俄羅斯憲法規定總統只能連任兩屆,普京卻可以玩弄權謀術成功規避之:普京當完兩屆任期總統,繼而扶持其心腹麥德韋傑夫當傀儡總統,自己當總理,在此期間權力全部掌握在總理手上(且將總統任期由四年延長到六年);等到麥德韋傑夫任滿一屆,普京又回鍋當總統,且再連任兩屆。這樣,普京即可掌握最高權力超過二十四年之久(甚至還可以來一次循環)。

反之,許多並未限制最高領導人任期的政權,也並不必然是獨裁政府。美國在羅斯福連續四次當選總統(羅斯福在最後一屆任期內去世,該任期並未完成)之後,才著手修訂憲法,確立總統只能連任兩個四年任期之限制。我們並不能説在此之前,因為美國沒有限定最高領導人的任期,美國就是一個專制國家。

再舉一個例子,德意志第一帝國的重要締造者、「鐵血宰相」俾斯麥,掌權長達十九年之久。那時德國憲法對首相亦並無任期限制。雖然德意志第一帝國算不上充分民主化的國家,但憑藉常識就可以判斷:即便是有任期制限制的江澤民和胡錦濤時代,比起沒有任期制限制的俾斯麥時代來,也要黑暗和專橫若干倍。一黨獨裁是病根,最高領導任期制只是枝葉。

所以,我的意思是,最高領導人的任期制,不是民主憲政體制的關鍵因素。即便習近平不修憲,不刪去原憲法中的最高領導人任期限制,他照樣可以在原有的體內部找到終身掌權或垂簾聽政的辦法。我們反對的對象,是大一統、中央集權的野蠻中國的存在,是共產黨「一黨獨裁、遍地是災」的現實,而不應當只是習近平修憲這件「趙家人的家務事」。

*作者為旅美學者

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