呂紹煒專欄:江丙坤預言應驗,台灣已成「台勞」輸出大國?

2017-04-11 06:30

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台灣海外就業人數10年來倍增,其中近6成落腳在中國。(AP)

台灣海外就業人數10年來倍增,其中近6成落腳在中國。(AP)

20多年前,當時的經濟部長江丙坤憂台灣政治與社會紛亂影響經濟,而指說如長此下去,台灣將「菲律賓化」,台灣人變成「台勞」輸出。由官方公布的一份數據看起來,江丙坤的預言似乎已經應驗了!

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官方數據,72.4萬台灣人在海外工作

日前行政院主計總處公布一份「國人赴海外工作人數統計」,2015年台灣人赴海外工作的人數為72.4萬人,如果以占人口比例來看是3.1%。至於這個數字的準確性,主計總處並非以抽樣調查推估,而是根據國人出入境資料,再比對勞健保資料庫,推估長期滯留海外的台灣人中,確定或可能有工作者,所得到的數字。不過,許多學者與人力業者認為應是低估實際數字,台灣海外就業人數應該在百萬人之譜。而海外就業者中近6成在中國─企業界的估計是單是大上海地區就有台商與眷屬超過百萬人。

如果我們比較一下大家印象中那些往外大量輸出「x勞」的國家,以江丙坤用來比喻、同時也是國人最熟知的「菲勞」而言,菲律賓每年赴海外就業的人數在百萬之譜,累積菲律賓人有多達800-1000萬人在海外工作,這些被菲國政府稱為「創匯英雄」的海外工作者,每年可寄回數百億美元回國。以菲律賓8000萬人口來看,占比為10%左右,相較台灣的3.1%,台灣當然還不到「菲律賓化」、台勞遍布全球的地步。

另外一個大家耳熟能詳的「印傭」,印尼無疑是勞工輸出大國,每年海外就業人數高達600萬人左右,當然遠遠高過台灣,但拿人口比例看就未必如此。印尼以人口而言是全球第4大國,有2.58億人;600萬海外就業人口占比是2.1%,較之台灣的3.1%低。

經濟力延伸還是台勞大隊成形

而相較於10年前2005年海外就業數的34萬人,這10年來台灣海外工作人數已然倍增。以海外就業人數的絕對值來看,當然尚比不上那些動輒500萬、甚至千萬的勞工輸出大國,但以人口比例看則已然不低。此外,以年齡來看,也較過去不同;過去海外就業者的年齡以30歲以上為主,現在是25-29的年輕人比例最高。

對這個數據與現象,有2種一正一負截然不同的詮釋。正面看這是「經濟力的延伸」,許多海外就業者是隨著台灣企業的全球佈局擴張而外派,而國內更多年輕人願意離開台灣的「舒適圈」,赴海外就業拚搏也是好事一件。負面看法當然是說因國內經濟差、投資少、薪資低,逼得國人不得不離鄉背井、赴海外討生活,新的「台勞」大隊儼然成形,這是另外一種形式的「台灣人的悲哀」。

去海外當山大王還是悲悽的台勞

目前缺乏可信的數據來判斷那個詮釋較接近事實;如果台灣出去的海外就業人數,大部份都是在外商或台商的海外基地「當山大王」、領高薪,那顯然正面解讀是較接近事實;如果台灣海外就業者在海外以從事低階工作(不論是藍領或白領)為主,薪資也不高,那就是「悲悽的台勞」故事的詮釋較接近事實。

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