（四）國是會議應強力捍衛「法律不溯及既往」及「信賴保護」的法則，一方面鞏固國家的法治，一方面合理維護已退休軍公教人員的應有權益。
（五）國是會議應本「維護勞工合理權益、增進勞工生活福祉」的原則，規劃出適合於民營企業員工的合理的退休保障制度。
（六）國是會議應該兼顧年金改革的程序正義及實質正義。因之，國是會議關於年金改革的討論應完全透明化，全程開放媒體採訪，而且要讓不同意見和聲音都能充分表達出來。
（七）國是會議應承認職種不同、位階不同，其退休金必不同的道理，不可以什麼都一刀切。
（八）所謂十八趴有其歷史背景，而且已有所變革，目前也不存在；因之，年金改革國是會議應承認肯定當年十八趴存在的正面意義及價值，不可一味加以污名化，也不可使所有以前受過十八趴保障的軍公教人員的尊嚴受到踐踏。
（九）關係未來國民，不問其為軍公教人員或民營企業的受雇者（即勞工），其退休所得及生活的最大和最關鍵因素，莫過於國家的經濟發展。如果國家經濟持續成長發展，則大家的退休所得和退休生活，必然水漲船高，跟著提升和改善。所以，年金改革的國是會議不可忽視這一道理，應正式做成決議要求政府善盡執政應有的責任，好好使國家經濟不斷成長、創新和進步。
（十）國是會議應要求政府將目前軍公勞保老年給付的相關財務，包括其實際收支，所謂潛藏債務，以及國家負最終保證給付責任所應負擔的金額，暨政府改革腹案的財務改革推估，講清楚說明白。要知道，軍公教勞保老年給付因有國家負最終保證給付責任，所以，理論上，這些保險的老年給付，是不可能倒閉的，除非國家也垮了。因此，我們要考慮的是如何使這些保險的老年給付最好做到自給自足，也就是使國家財政，亦即納稅人，不必為這些老年給付擔起太大而難於承受的負荷。
（十一）所有與退休有關的基金，不管軍公教者也好，勞工者也好，如果能好好管理運用，必能不斷增加收益，使退休者更有保障。因之，談年金改革千萬不可忽視這些基金的妥善管理、經營和運用。希望年金改革國是會議一定要注意及此，並作成決議。
結語
年金改革國是會議，如能達成大家都能接受的共識，當然很好。但是，如果意見實在十分分歧，未能形成共識，那正顯示年金改革還有很多研究討論及溝通的空間，因此不必強求要立即有共識。政府應該依國是會議所提出的意見，再好好去研究、溝通，不要急於求功、求有結果；一例一休的民怨四起，政府應引以為鑑引以為戒。
最後，要強調，民進黨現在握有執政權及立法院的多數，要強行通過法案，輕而易舉。但是，我們要提醒政府，一個不獲大多數民眾認同、還有很多人抱怨甚或抵死不從誓死反對的年金改革，即使成了法律，一定會為國家社會帶來非常嚴重的後遺症和影響深遠的不良後果。
＊作者為前行政院勞委會主委。本文原刊國政報告，授權轉載。
