1950年尹先生奉命兼任中央信託局（簡稱中信局）局長，即責成中信局執行發展紡織工業的「代紡代織」政策。所謂「代紡代織」是由中信局以融通周轉資金方式進口棉花，後來美援棉花亦交中信局併同處理。中信局將棉花提供給紗廠紡紗，紡紗好後，將紗交回中信局，中信局付給紗廠紡紗工繳費；中信局再將棉紗交織布廠織布，織布好交回中信局，中信局付給織布廠工繳費，中信局則按成本將棉布交給政府統籌分配。
此種以棉控紗，以紗控布的政策，對紡織業而言，其所需的原料，周轉資金與銷路問題，全由政府負責解決，業者獲取工繳費，亦即政府保證其獲得合理利潤。另方面政府為防止外來紗布傾銷，實施進口管制，自1950年4月起嚴格限制紗布進口。
台灣紡織工業在政府高度獎勵與扶植措施下，迅速擴張，兩年間開工紗錠增加1.8倍，並奠定日後紡織工業進一步發展基礎。其後政府逐步撤除保護，1952年12月取消代織辦法，1953年7月取消代紡，同時取消進口管制，使紗布市場完全恢復常態。尹副主委這種作法限期扶植生產事業發展，完成任務後，即時撤除，讓市場機能恢復運作，完全符合保護理論作為；不像有些國家一旦保護後，即無法撤除，反而影響市場機能運作及資源有效合理分配，阻礙經濟進一步發展。
結果台灣紡織工業快速發展，不僅充分供應國內需要，紗布價格回跌，對穩定物價發揮很大作用，而且於1956年開始外銷，十年後的1966年紡織品出口金額超過砂糖出口金額，紡織品成為我國第一大出口品，一直維持到1988年被電子產品出口金額超過，維持了23年出口第一產品。
70年來紡織工業雖然一度被稱為夕陽工業，但紡織工業隨著技術的進步，不斷精進，加以台灣擁有化學纖維的優勢，創造了許多特殊功能產品。尤其台灣紡織工業上下游供應鏈非常完整，使得台灣今日在全球紡織品生產鏈上，仍占有重要的一席之地。
當年尹副主委強力支持電力、肥料、紡織工業優先發展，所獲成果豐碩：（1）由於生產增加，部分產品能充分供應國內需要，不虞匱乏。（2）創造就業機會，減輕失業壓力。（3）節省外匯支出，擴大外銷，改善國際收支。（4）由於此三業的快速成長，促進農工業發展及原有工業的修復，至1952年底，整體經濟生產已恢復到日據時期最高水準，加以美援物資的援助，物資供應充裕，通貨膨脹逐漸緩和，至1953年生管會結束時，台北市零售物價指數較上一年僅上漲4.5％，徹底解決了光復初期的惡性通貨膨脹問題。
作者介紹：葉萬安
民國15年出生於南京市，祖籍浙江紹興。民國37年國立上海商學院銀行學系畢業，分別於53年及59年在國際貨幣基金（IMF）研究所及世界銀行經濟開發研究所（EDI）各研修六個月。
曾任台糖公司副組長、行政院經安會工業委員會專員、行政院美援會專門委員、經合會綜合計畫處處長、經設會經濟研究處處長、經建會副主任委員，於民國81年5月退休。
曾兼任行政院主計處國民所得統計評審委員會創始委員迄今58年、普查委員會委員41年；曾先後兼任東海大學、東吳大學、台灣大學副教授17年；曾擔任經濟日報主筆40年撰社論1,927篇，以及撰寫專論一百餘篇。
現兼任中華經濟研究院政策研究諮詢顧問，行政院主計處國民所得統計評審委員會及普查委員會委員。
本文經授權轉載自天下文化《台灣經濟奇蹟的奠基者 尹仲容》
責任編輯／郭家宏
