國際勞工組織：全球女性薪資仍遭性別歧視

近年來針對性別與經濟角色的討論越來越受到重視，國際勞工組織（International Labour Organization, ILO）日前發表了《2014全球薪資報告》（Global Wage Report 2014/15），經濟專家索貝克（Kristen Sobeck）表示，自報告中深入探討的38個國家來看，兩性薪資差距在4%到36%之間，歐洲地區尤其嚴重，每月的薪資差距範圍從100歐元到700歐元不等，英國女性平均薪資比男性少28%；這樣的數字是否暗示，性別不對等的歧視仍然存在？

真有歧視？

針對這樣的研究數字，ILO從教育程度、經驗、工作部門、年齡、工作地點及工作內容等項目進行比較，發現有超過一半的國家，女性有較強或較佳的資歷，但實際薪資卻低於男性。

以一些實例來看，報告中約1/3的英國企業認為薪資差距是基於男性較為資深，且有更豐富的經驗，但索貝克表示，實際的薪資差距更大，歸咎下來，性別歧視還是主因。

在瑞典，研究顯示女性薪資比男性少4%，但深入比較當地男女的資歷後，薪資的差距就轉向了，女性其實還比男性多賺了12%。

因此，ILO認為性別之間的薪資差距亟待改善，並且已經提出種解決方案提供參考及討論，其中包含制定性別平等的政策和法律。

確有歧視

報告還顯示，除了性別之外，其他族群也產生相同的問題，如外國移民。雇主分配薪資主要有兩個原因：可解釋的原因，乃依照員工的資歷、背景和公司擁有的人事資本而定；不可解釋的原因，就如性別、膚色，甚至懷孕也算在內，咸認2個原因都不應該影響到員工的敘薪，但這樣的歧視確實存在。

專家提出，若這些問題能獲得解決，那麼許多地區的兩性薪資差距也可能得到改善，弱勢團體也才能拿到相對應得的薪資。

改革的政策與方向

兩性薪資的不平衡原本可以倚賴財務政策進行直接或間接的重新分配來改善，但隨著勞工市場中薪資不平衡情況愈趨嚴重，使得各國政府想以稅收等財政方式來限制資方變得更為困難，因此報告中建議，應儘速設定對薪資規範直接有效的政策（例如法律規定男女同工同酬），以改善薪資分配的狀況。

此外，政府應設立最低薪資標準，這項標準不論在什麼樣的國家皆適用，保障人們獲取薪資的權利，然而，研究也指出這項規範對國家本身的就業率並沒有具體幫助，當然，這項標準必須要依各地經濟水準訂立，使政府得以確保勞工能維持基本生活水平。

最後，要製造工作機會並結合社會保護機制，勞工薪資佔據普遍家庭收入的一大部分，先確保工作機會，才能得到收入；同時，再以政策結合保護勞工的制度，讓每個人都有機會得到一份薪資公平的工作，才是長遠的目標。

亞洲地區發展不均

從ILO的全球薪資水準報告可以看到，亞太地區在薪資成長的表現優於世界其他地區，在2013年亞太地區薪資成長6%，而其餘地區平均只有提升2%。

即使亞太地區薪資水準漲幅可觀，但在實際數字上仍是遠低於許多已開發國家，可見全球薪資危機對亞洲也造成不小的衝擊，相較於2000年，亞洲薪資其實已經增加2.5倍，但是還是有三分之一的勞工無法提供一個家庭的基本生活所需，甚至達不到國際貧困門檻－每人每日2塊美金。

亞洲之所以能有如此大的成長，主要原因就是中國薪資水準成長了9%，帶動了整體數字；事實上，中國不只帶動亞洲地區，以2013年世界薪資平均成長2%來看，排除中國的數據只剩1.1%，幾乎是原先的一半。

相對而言，亞洲其他地區發展就沒有中國這麼順利，東南亞地區成長5.3%、南亞地區僅成長2.4%，在實際收入上差距更大。同樣在亞洲的已開發國家新加坡每月平均收入約美金3694元（新台幣11萬元）、日本美金3320元（新台幣10萬元）、中國美金613元（新台幣2萬元）；而尼泊爾工人每月平均收入只有美金73元（新台幣2200元）、巴基斯坦美金119元（新台幣3500元）、柬埔寨美金121元（新台幣3600元）。