# 氣候政策  

正在巴西舉行的聯合國氣候峰會（COP30）期間，國際組織公布了最新的「氣候變遷績效指標」（CCPI）2026版，台灣雖然微幅進步到第59名，但仍被列為「非常差」（Very Low）的等級。不過，環境部長彭啓明隨即指出，這項指標的評比方式並不合理，甚至難以反映台灣實際的減碳努力。究竟國際間的氣候評比標準差異何在，台灣真實的減碳表現，能否得到國際公信力報告的支持......

聯合國位於荷蘭海牙（The Hague）的國際法院（International Courtof Justice，ICJ）7月23日發布一份歷史性的「諮詢意見」（advisory opinion），主旨是世界各國如果無法採取行動保護地球免於氣候變遷災難，將可能因此違反國際法，因此受害的國家有權要求補償。這份諮詢意見雖然不具法律約束力，然而得到ICJ的15位法官......

台灣以出口驅動的經濟發展為基礎，長期以來支撐了國家繁榮。然而，這樣的模式在全球貿易政策劇變與氣候責任提升的背景下，也帶來了結構性風險。近期以川普為代表的保護主義政策－特別是他提出的互惠關稅政策（reciprocaltariffpolicy）－突顯出對出口導向國家的重大挑戰。2025年，美方提議針對對美貿易順差較大的貿易夥伴普遍徵收關稅，其中包括對台灣商品徵收高達32％的關稅（半導體產品則豁免）。

過幾乎破局的延會討論，COP29終於作成巴庫氣候團結協議（BakuClimateUnifyPact），此次會議堪勹稱近30年來最令人失望的一次氣候大會，除標定的金融目標拖泥帶水，導致言中缺乏資金的調適亦無實質進展，其他諸如去年「阿聯合意」(UAEConsensus)確立的脫碳願景甚至被弱化用語，加上今年只有阿聯及巴西這兩個COP28及COP29的主辦國提交真正更新的NDC，連歐盟都只說年底前交，顯然今年唯一具體的成果就是《巴黎協定》第6條全球市場機制的正式成型了。

COP29剛落幕，但資金問題，仍然沒有得到最好的解決，長期以來，由於共和黨的反對，美國在籌集氣候資金方面一直困難重重，但拜登（JoeBiden）政府表示已設法兌現今年提供超過110億美元氣候資金的承諾。

今年台灣的父親節很不一樣，總統府選在這一天召開國家氣候變遷對策委員會，氣候議題在台灣儼然上升到總統層級，提高了相關討論的深度、廣度與能見度。

8月8日由總統擔任召集人的國家氣候變遷對策委員會，是賴總統上任以來第一場國家戰略層級的氣候會議，與會委員涵蓋政府、產業、公民團體與學界代表，可謂群英薈萃。

上週大陸召開共產黨二十次全國代表大會，這是五年一度的盛會。開會第一天習近平即發表了兩小時的政治報告，台灣媒體特別関注報告中的兩岸議題，本文要討論者為報告中的另一重要議題：能源與氣候政策。由會議過程可知中國改採較為務實的能源氣候政策，很值得能源政策僵化的的台灣參考。

「廢核」已是德國社會長期以來的共識，從公民社會到中央政府都為此目標努力，現仍運作的6座核電廠預計將於明年全數退役。不過，在這最後一哩路的關鍵時刻，來自國內外各領域的專家與作家卻共同撰寫一封公開信〈親愛的德國，請留下核電廠〉，呼籲德國暫緩關閉核電廠，原因是非核化將導致碳排放量上升。不過，評論認為，能源政策隨著新任聯邦政府上任而改變的可能性不高，因為反核這條路，綠黨從1980年走到今日，從街頭走入內閣，此刻暫緩核電廠除役，無異於「變節」。

 

德國關懷社會議題的宗教活動「大公教會日」於13日至16日在線上舉行。除了以積極參與教會日著稱的總理梅克爾以外，德國各黨派的總理候選人也現身教會日。在一場以氣候變遷為主題的會談中，梅克爾遭到青年氣候運動倡議者質疑「背叛年輕人的信任」，儘管如此，梅克爾仍為自己的氣候政策辯護。綠黨總理候選人貝爾伯克則認為，若要改變能源使用的現況，要從市場下手改變。

民進黨近期舉辦4場「壯大台灣，國家就安全」座談會，民進黨副秘書長林飛帆在尾場結束後提醒，美國的新任總統當選人拜登政府是很重視氣候變遷政策，台灣在因應產業供應鏈重組的同時，需要考慮因應氣候變遷相關產業發展的準備。林飛帆也說，日韓提出2050年碳中和目標，台灣也應該積極準備，才能在未來全球氣候政治裡扮演角色。

幾億年來，地球以母親大地之姿，默默孕育出延綿至今的生態，而人類引以為傲的文明，迄今仍以對母親大地的掠奪為主，雖然經過反省，我們開始強調永續的理念，然則根植於科技主義的自信，蟄伏於資本主義的市場原則，這種掠奪持續，並已經觸及人類生存的底線，剝奪了後代子孫的存在條件。其中最為核心的問題，正是人類開啓大量使用化石燃料之工業革命後的人為大規模排碳。經過了政府間氣候變遷小組（IntergovernmentalPanelonClimateChange;IPCC)的嚴謹論證，以及在1992年的全球公私部門協力，以聯合國為名的聯合國氣候變化綱要公約（UnitedNationsFrameworkConventiononClimateChange;UNFCCC)正式通過，並成為表彰同年里約宣言（RioDeclarationonEnvironmentandDevelopment)的最大成就。從1997年12月京都議定書通過以來，舉世焦點均放在減緩(mitigation)排碳的壓力，導致該議定書遲致2005年2月16日才達到一般所謂「不少於55個締約方」、「締約方排碳量達1990年的55%」的雙門檻後生效。然而，直至京都議定書已邁入迄未生效的第二階段，美國卻始終拒不簽署，20年過去了，對於全球寄以厚望的巴黎協定，川普再次說：「No!」