# 執政者  

在人類的集體行動中，規章制度從不只是死板的條文。從一個微型的社團到一個龐大的現代國家，制度存在的本質，是為了在眾人的差異之間，撐開一個可以對話、可以爭議，卻不至於崩潰的「公共空間」。當我們不再依循程序，而是訴諸本能的對抗時，我們失去的不僅是秩序，更是作為政治存有的尊嚴。執政者自「青鳥運動」起的種種動員，在政治上呈現了一種令人不安的傾向：將「政治行動」簡化為「......

吳音寧被推到台肥董事長室門口，卻沒進去。另一個例子，高鐵董事長椅子還沒坐熱，突然被送進台鐵董事長室。許多人都看不懂，政府的標準答案：「依公司治理，是董事會決定」。這樣多程序詭異的公司治理，主管機關金管會沒半句話？尤其台肥是民營公司，目的事業主管機關的手不能伸這樣長吧？還假裝尊重公司程序？小股東應該同時告農業部和金管會！國營董總成打賞金庫國營事業一向被執政者視......

「開放，乃是雙向的通道。花不開放，怎能散發芬芳？山不開放，怎能採掘礦藏？人不開放，怎能照射智慧的光芒？」——王鼎鈞《開放的人生》窗未開，天光照不進。民氣鬱結如霧霾，彷彿整座島嶼都被一層酸氣包裹。726罷免案的全面潰敗，成了一記警鐘，也是一面鏡子，照見了社會的分裂、對話的斷層，與政治的封閉。罷免，原是民主制度的安全閥，是人民的最後選擇。但當「罷免」成為政治鬥爭......

NCC是我國為因應民主化及鞏固民主所需，將涉及通訊傳播，含使用資源、產業發照營運、結構及行為管制等業務整併而成的通訊傳播監理機關。這個為維護第四權的獨立機關並未見於老舊五權憲法的架構內，僅存於中央政府組織基準法及其組織法及相關作用法中規範。當組織定位與行政權發生爭議時，往往最後訴諸憲法解釋，我國五權憲法得否容許的下獨立機關，過去大法官會議613號解釋文，其實埋下有限度接受獨立機關的不利解釋，但總給了可能存在的開端。所謂行政一體，行政院的用人權限能騰讓多大，行政院做為NCC的上級機關拑制管控力度能有多大，似仍賴實務驗證及持續修法折衝確認。

我相信未來的歷史學家將會寫下：新加坡故總理李光耀是20世紀最重要的政治預言家，而且也是絕無僅有的，一位同時對獨裁者和民主國家都有很大貢獻的先知。

剛剛寫完「成事不足、敗事有餘的執政週年慶」，正說要休息一下喘口氣，可是不巧永豐金控何壽川因違反貸款50多億元的案件遭收押，只有再拿起筆來、重操舊業。

這次總統及立委選舉，民進黨總統候選人蔡英文大勝朱立倫三百萬票，立委席次也在國會過半，民進黨等於是完全執政。對於國民黨而言，面對史上最慘烈的敗選，支持者的沮喪可想而知，但是換個角度來說，國民黨應該為身處台灣而感到幸運。國民黨會出現這種崩盤式的敗選，可見人民對於現狀有多麼地憤怒。國民黨的幸運是，人民的憤怒透過民主的程序，以和平的方式來表達，而不像若干國家，是以發動革命或暴力手段來對抗。