# 總統直選與民主台灣  

總統直選符合民主原則，把台灣的民主化往前推進了一大步。但二十年的實踐也暴露了幾個大問題，尤其在兩岸關係上。

台灣研究基金會創辦人黃煌雄26年前代表民進黨，在國是會議上提出「民主大憲章」，奠定日後總統直選的體制。24日他在「總統直選與民主台灣」學術研討會上，回首這些年來理念實踐的結果，也坦承當年並沒有料到中國大陸如今會發展成這樣的大國。 

「總統直選與民主台灣」研討會24日上午在國家圖書館舉行，中研院院士吳玉山受邀以「總統直選制度對兩岸關係的影響」為題，發表演講。他表示，「半總統制」深受第三波民主化國家喜愛，因為同時落實了總統及國會直選，但這是一個很容易進入，卻不容易運作的制度；而台灣屬於半總統制中的「總統優越」次分類，產生府會黨籍一致時總統權力過大、府會不一致時形成僵局、總統決策缺乏制度透明性等三大問題。

前行政院長江宜樺24日上午出席「總統直選與民主台灣」學術研討會，對此發表「府院權力關係的理論與實況」演說。他認為，台灣現行的憲政制度，由總統任命行政院長，總統不對國會負責，行政院長變成總統的執行長，總統內政外交什麼都管，還可以直接越級指揮部會首長，行政院長卻得處理不該由他負責的國防、外交、兩岸，就連閣揆換人，閣員多數仍由總統任命，重組的寥寥無幾，新閣揆卻仍要帶著團隊到立法院接受立委攻防，是「很虛」的院長。江宜樺認為，以我國現有的政治文化，或許走向「總統制」是比較可行的作法。

「總統直選與民主台灣」學術研討會今（24）日上午繼續召開，前總統陳水扁以「不方便出席」為由，改由國家圖書館長曾淑賢，代為宣讀扁執筆的《內閣制未必不好》一文。陳水扁在文中直指，台灣既非總統也非內閣制，是三不像的「烏魯木齊」制，現行內閣制的憲政體制或許是比較好的制度，讓國會多數黨組閣，黨魁是閣揆，權責相符，也沒有民選總統可否兼任黨主席的爭議。

台灣研究基金會今明（23、24）兩天舉行「總統直選與民主台灣」學術研討會，台灣日本關係協會會長邱義仁認為，候選人特質在總統選戰中是重要關鍵，在某個當下可能會起作用，但在其他時間不一定會起效果；而政黨與政治人物的負面形象，也會起到關鍵性效果，例如2008年陳水扁家族，或2016年馬英九給人的印象，會抵消掉政黨或候選人的努力。