# 監察法  

行政院長卓榮泰日前確定不為《財政收支劃分法》修法案副署，引爆朝野攻防。立法院司法及法制委員會今（18）日表決通過，移請監察院彈劾卓榮泰。對此，卓榮泰回應表示，這正好證明台灣的任何憲政機制都能被引用，「沒有人可以獨裁」，也希望各界回到中華民國憲法體制內理性討論。對此，監察院表示，公務人員部分皆依監察法規定辦理，如收到陳情，皆依程序處理。為何不副署財劃法？卓榮泰......

憲政體制中的監察院，本應是公權力的糾偏器，是對權力失控的最後防線。但如今，這座曾高懸「明鏡」的機關，卻在一連串公器私用的醜聞中，迅速滑向信任破產的深淵。據近日媒體已公開批露資訊，該院秘書長疑似動用公務車接送家人、蘇姓監委搭公車看牙醫、林姓監委更不避嫌疑，拿公務車去機場載親友。於是，原本應該「糾舉百官」的監察院，竟活生生成了「自肥俱樂部」的代名詞！更可笑的是，......

五年堅持，前中研院長翁啓惠不但為自己爭到司法的「清白」，更讓監察院為他創下「一案三查」的紀錄，這份第三版的調查報告全面逆轉早前的調查彈劾與移送公懲會之舉，某種程度也形同否定司法院公懲會（現更名為懲戒法院）對他申誡的裁處，儘管監察院聲稱不會移送這份調查報告給司法院，但翁啓惠做為當事人，依法有權提請再審，值得注意的是，司法院（懲戒法院）會不會和監察院一般，否定自己兩次駁回翁啓惠提請再審的決定？

隸屬於監察院下的「國家人權委員會」於今年8月1日開始正式運作，不過攸關委員會職權的「監察院人權會職權行使法」草案卻在立法院卡關。對此，身兼人權會委員的監委紀惠容感嘆，這是「國家人權委員會」先天設計不良的結果。

兼具行政與司法系統歷練、新任監察院秘書長朱富美九月一日華麗轉身，由最高常任文官蛻變為政務官。「我接到這項人事電話仍感驚訝，但考慮後決定承擔，已提前至最高檢察署辦理退休。」朱富美如是說。

八月一日上午，前監察院長張博雅將印信交給現任監察院長陳菊，第五屆監察院的歷史翻過一頁，第六屆監察院即日起啟動監察權的運作。在第六屆監委上任前夕，朝野與民間對「修憲廢考監」的聲浪再度響起，連國民黨立院黨團都聲稱對此議題有共識，使得第六屆監委行使監察權顯得有些尷尬。

「一個蒼蠅，一個老虎，只要它有害於人，監察院都給予它平等待遇。」這是八十七年前，故監察院長于右任的名言。仍在「訓政」時期的監察院，才彈劾了兩位縣長，輿論就譏評為「只拍蒼蠅不打老虎」，這個「定評」可謂自有監察院以來，就緊緊地貼在監察院的腦袋上。

監察院過去面對彈劾案採取秘密投票制，待彈劾成立才會對外公開內容，遭外界質疑不夠公開透明。立法院司法委員會今（29）日審查《監察法》部分條文修正草案，未來彈劾案將一律改為記名表決式，不論彈劾是否通過，都應對外公布。

獨立機關存在的主要目的，就在排除上級機關在層級式行政體制下，對具體個案決定之指揮與監督，給獨立機關有更多不受政治干擾，依專業自主決定之空間。本來毫無疑義的「定義」，在蔡政府主政下，不是破毀殆盡，就是爭議備出，從促轉會、監察院到中選會，最近都陷入困擾，只有一個原因：縱容政治力介入，讓獨立機關公信力盡失。

監察委員陳師孟推動監委記名投票遭否決，他欲查「諷扁案」又被監院要求應迴避調查，民進黨立委蔡易餘及律師今（21）日舉行記者會聲援陳師孟，批評馬英九提名的「黨國監委」到底怕什麼？獨派作家金恆煒表示，讓骯髒的都透露出來正是監委行使職權應記名的原因，監院紀律委員會不讓陳師孟行使職權，這是違憲違法。

聲言鎖定「辦綠不藍的司法官」的新科監委陳師孟，開春之後果然「大動作出擊」─立案調查二００九年在慶祝大會上，由檢察官編導演出的「諷扁行動劇」，此舉一出，想像得到，自陳上任就張大了眼看他要辦誰的司法官們，個個錯愕不已，只差沒爆笑。